III SA/Łd 395/09

Dnia 10 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. J. na decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...] Starosta [...] orzekł o utracie przez I. J. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku z dniem 27 października 2008 roku. W dniu 24 kwietnia 2009 roku skarżący od powyższej decyzji złożył odwołanie. Decyzją z dnia [...], znak [...] Wojewoda [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W piśmie z dnia 6 lipca 2009 roku skierowanym do Wojewody [...], skarżący wniósł o skierowanie sprawy w przedmiocie pozbawienia statusu osoby bezrobotnej i utraty prawa do zasiłku z dniem 27 października 2008 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W związku z powyższym pismem Powiatowy Urząd Pracy w R. pismem z dnia 9 lipca 2009 roku zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie w terminie do dnia 16 lipca 2009 roku charakteru wniesionego w dniu 6 lipca 2009 roku pisma poprzez wskazanie, czy jest to odwołanie, czy też skarga na bezczynność organu. W piśmie z dnia 13 lipca 2009 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie organu skarżący zawarł oświadczenie wskazując, iż "wnioskuje o przekazanie wszystkich decyzji wydanych przez Starostę [...] i Wojewodę [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi". W dniu 28 lipca 2009 roku skarżący za pośrednictwem Wojewody [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "odwołanie do sądu administracyjnego za pośrednictwem Wojewody [...]" wskazując, iż zgodnie z pismem, które otrzymał wnosi odwołanie od decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w R. za pośrednictwem Starosty [...] na decyzję z dnia [...] o nr [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi wskazując, iż przekazuje skargę na żądanie strony skarżącej. Podkreślił jednocześnie, iż strona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, jakie przysługiwały jej w postępowaniu administracyjnym, w terminie do wniesienia odwołania wniosła do sądu administracyjnego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Należy zaznaczyć, iż skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akt lub czynność, istniejące w dacie wniesienia skargi. Musi zatem istnieć przedmiot zaskarżenia. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na akt lub czynność, które nie istnieją w obrocie prawnym w chwili wniesienia skargi. Jak wynika z treści skargi I. J. zaskarżył decyzję Starosty [...] z dnia [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku. Na skutek wniesienia odwołania Wojewoda [...], decyzją z dnia [...], uchylił decyzję organu I instancji z [...] i przekazał sprawę Staroście [...] do ponownego rozpoznania. Oznacza to, iż decyzji z [...] nie ma w obrocie prawnym. I. J. zaskarżył zatem nie istniejącą decyzję. Skoro decyzji z [...] nie ma w obrocie prawnym to brak jest przedmiotu zaskarżenia. Skarga na nieistniejącą decyzję jest niedopuszczalna. Mając to na uwadze, na podstawie art.58 § 1 pkt.6 ustawy z 30 sierpnia 2002r., sąd odrzucił, jako niedopuszczalną, skargę I. J.