III SA/Łd 398/08

Dnia 13 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na pracowników Urzędu Miasta Ł. w przedmiocie naruszenia przepisów o wymeldowaniu w postępowaniu administracyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 2 czerwca 2008 r. K. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pracowników Urzędu Miasta Ł. w przedmiocie naruszenia przepisów o wymeldowaniu w postępowaniu administracyjnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 17 lipca 2008 r. skarżący wezwany został do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy powyższą skargę należy traktować jako skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie o wymeldowanie, czy została złożona w innym celu, jeżeli tak to w jakim, pod rygorem uznania, że skarga dotyczy ww. decyzji. W piśmie z dnia 24 lipca 2008 r. K. N. oświadczył, że skarga jego nie jest skargą na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie o wymeldowanie, ale dotyczy błędów Urzędu Miasta i podrabiania dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. W niniejszej sprawie nie został wydany żaden akt mieszczący się w wyżej wskazanym katalogu spraw należących do kognicji sądu administracyjnego. K. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pracowników Urzędu Miasta Ł. Sprawa dotycząca naruszenia przepisów o wymeldowaniu oraz fałszowania dokumentacji w toku postępowania administracyjnego nie podlega załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej, postanowienia oraz innego aktu lub czynności. Sprawa objęta skargą nie należy więc do kognicji sądu administracyjnego W sytuacji, gdy skarga dotyczy załatwienia sprawy, która nie podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej oraz innego aktu lub czynności określonej w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, właściwe jest orzeczenie przez sąd administracyjny o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga powyższa jest wniesiona w trybie działu VIII k.p.a. (postępowanie w sprawie skarg i wniosków) i powinna być złożona do organu właściwego do jej rozpatrzona (art. 228 k.p.a.). W przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 k.p.a. stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego ani na bezczynność organu, ani na wynik tego postępowania. Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego (por. wyrok NSA z dnia 9 grudnia 1999r. III SAB 7/99, ONSA 2001/1/27). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej wyżej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. e.o.