III SA/Łd 400/13

Dnia 18 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] znak; [...] w przedmiocie rozłożenia na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do I kwartału 2012 roku. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [....] znak; [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego po rozpoznaniu wniosku P. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy, rozłożył na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do I kwartału 2012 roku. Powyższa decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 30 stycznia 2013r. W dniu 4 marca 2013 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2013 roku sędzia sprawozdawca wezwał skarżącego do wypowiedzenia się w terminie 7 dni, czy przedmiotem wniesionej w dniu 4 marca 2013 roku skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi są obie decyzje Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...], znak [...], czy tylko jedna z nich, a jeżeli tak to która, informując jednocześnie, że obie decyzje zostały wydane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w tym samym dniu tj. w dniu [...] i opatrzone zostały tym samym znakiem (numerem), przy czym pierwsza z nich dotyczy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do III kwartału 2011 roku, natomiast przedmiotem drugiej jest rozłożenie na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do I kwartału 2012 roku. W piśmie procesowym z dnia 30 kwietnia 2013 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu skarżący nie sprecyzował jednoznacznie przedmiotu zaskarżenia wskazując jedynie, że "obydwie decyzje zostały wydane błędnie bo są ubezpieczone w wykazie dwie osoby a powinna być jedna (...)". Wobec treści wskazanego powyżej pisma procesowego, zarządzeniem dnia 13 maja 2013 roku sędzia sprawozdawca potraktował wniesioną w dniu 4 marca 2013 roku skargę jako skargę zarówno na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...], znak [...] dotyczącą umorzenia odsetek za zwłokę od zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do III kwartału 2011 roku, która została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 399/13 i rozpoznana w odrębnym postępowaniu jak i na decyzję o rozłożeniu na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2004 roku do I kwartału 2012 roku, która została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 400/13 i rozpoznana w niniejszym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270)- dalej –p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, iż datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 30 stycznia 2013 roku. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 31 stycznia 2013 roku, a upłynął w dniu 1 marca 2013r. (piątek). Natomiast skarżący wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie w dniu 4 marca 2013 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej – k nr 3 akt sądowych), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał w rozpoznawanej sprawie w piątek tj. w dniu 1 marca 2013 roku i najpóźniej w tym dniu strona powinna złożyć skargę. Uczyniła to jednak w dniu 4 marca 2013 roku (poniedziałek), czyli z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił. a.ł.