III SA/Łd 403/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach postanawia: 1. zaliczyć z wpisu od skargi, zaksięgowanego 12 lipca 2010 r. pod pozycją 2197, kwotę 150,- (sto pięćdziesiąt) złotych na poczet wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 27 października 2010 r. sygn. akt III SA/Łd 403/10; 2. zwrócić z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej kwotę 7.350,- (siedem tysięcy trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 12 lipca 2010 r. pod pozycją 2197. Postępowanie w sprawie toczy się ze skargi A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. W odpowiedzi na wezwanie sądu z 12 lipca 2010 r. skarżąca spółka uiściła wpis od skargi w kwocie 8000 zł. Wyrokiem z 27 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Od tego wyroku spółka A. złożyła skargę kasacyjną. Zarządzeniem z 3 stycznia 2011 r., Przewodniczący Wydziału III na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 3 w związku z § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.), wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 4000 zł. W odpowiedzi na to wezwanie spółka uiściła wpis w kwocie 100 zł oraz złożyła zażalenie na ww. zarządzenie. Postanowieniem z 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt II Gz 64/11, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. W uzasadnieniu sąd odwoławczy wskazał, że w rozpoznawanej sprawie wpis od skargi powinien zostać ustalony na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., albowiem zaskarżona decyzja dotyczyła zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, a więc na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie, niewymienionym w § 2 ust 2 pkt 1-26 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Przepis ten przewidywał zaś wpis stały od skargi w kwocie 500 zł. NSA wskazał również, że dopiero po wyjaśnieniu przez sąd pierwszej instancji wysokości wpisu od skargi należy ustalić wpis od skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z 25 maja 2011 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi określił wpis od skargi na kwotę 500 zł na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. oraz wpis od skargi kasacyjnej na kwotę 250 zł na podstawie § 3 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 27 ww. rozporządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, że art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zmianami; zwanej dalej "p.p.s.a.") wprowadza zasadę, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym m.in. od skargi oraz skargi kasacyjnej) pobiera się wpis sądowy. Opłatę tą należy uiścić w przepisanej wysokości gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego (por. art. 219 § 1-2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca spółka uiściła wpis sądowy od skargi w nadmiernej wysokości tj. 8.000 zł zamiast 500 zł. Fakt ten został w sposób jednoznaczny stwierdzony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wymienionym już wcześniej postanowieniu z 12 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II Gz 64/11). Następnie w toku postępowania strona złożyła kolejne pismo wymagające uiszczenia opłaty sądowej (skargę kasacyjną) przy czym w tym przypadku uiściła najniższy możliwy wpis od takiego pisma tj. 100 zł, zamiast wymaganej połowy wpisu od skargi tj. 250 zł. Jednocześnie z uiszczeniem niepełnego wpisu od skargi kasacyjnej spółka złożyła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału określające wysokość tego wpisu. Tym samym strona w sposób czytelny dała wyraz, że podtrzymuje wniesioną skargę kasacyjną i pragnie jej rozpoznania. W konsekwencji, realizując tę wolę, a także mając na uwadze względy ekonomiki postępowania sądowego, sąd uznał za w pełni uzasadnione zaliczenie części nadpłaconego wpisu od skargi (150 zł) na poczet brakującej części wpisu od skargi kasacyjnej. Pozostała część wpisu od skargi (7.350 zł) podlega zwrotowi z urzędu. W myśl bowiem art. 225 p.p.s.a. różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Mając na uwadze powyższe okoliczności sąd, na podstawie powołanego art. 225 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. P.Pij.