III SA/Łd 404/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 19 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału II w Ł. z siedzibą w Z. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości emerytury p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżący J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w Ł. z siedzibą w Z. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości emerytury. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. z siedzibą w Z. przekazał przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 5 lipca 2006 r. sygn. akt IV SA/Wa 1089/06 Sąd ten przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi według właściwości. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. z siedzibą w Z. wnosił o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazał, że organ rentowy decyzją z dnia [...] z urzędu, na podstawie art. 194 a ustawy o emeryturach i rentach z FUS, dokonał przeliczenia emerytury od 1 marca 2005 r. poprzez ponowne obliczenie jej wysokości od odpowiednio podwyższonej kwoty bazowej. Od decyzji tej skarżący w dniu 25 kwietnia 2005 r. złożył odwołanie. Wyrokiem z dnia 21 listopada 2005 r. Sąd Okręgowy w Ł. oddalił przedmiotowe odwołanie. Powyższy wyrok nie został przez J. K. zaskarżony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie: 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w Ł. z siedzibą w Z. dotyczącą ustalenia wysokości emerytury. Art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm., dalej u.s.u.s.) precyzuje, że Zakład swoje kompetencje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, przebiegu ubezpieczeń, ustalenia wymiaru składek i ich poboru, ustalenia uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych oraz wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych wykonuje przez wydanie decyzji. Od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych przepisami kodeksu postępowania cywilnego (art. 83 ust. 2 u.s.u.s.) Taka regulacja oznacza, że sprawy określone w art. 83 ust. 1 u.s.u.s. podlegają kontroli sądów powszechnych. Prowadzi to do wniosku, iż zaskarżona przez J. K. decyzja z dnia [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w Ł. z siedzibą w Z. w przedmiocie ustalenia wysokości emerytury nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Powyższa decyzja nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 pkt 1 – 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem skarga jest niedopuszczalna. Dodatkowo zaznaczyć należy, iż jak wynika z odpowiedzi na skargę oraz z akt sprawy, skarżący odwołał się od decyzji Zakładu do właściwego sądu – sądu powszechnego. Wyrokiem z dnia 21 listopada 2005 r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ł. oddalił odwołanie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.