III SA/Łd 411/05

Dnia 27 lipca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wydało decyzję nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] nr [...] umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe i przekazującej sprawę do rozpatrzenia Sądowi Rejonowemu w T. W dniu 14 czerwca 2005 r. R. G. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] nr [...], Kolegium utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...]. Jednocześnie, w dniu 14 czerwca 2005 r., R. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnieść można dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi Prokurator albo Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z treści powołanych wyżej przepisów wynika, iż prawo wniesienia skargi, co do zasady, jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Wynika to z założenia, iż Sąd nie wyręcza organów administracji publicznej, a jego działanie nie może naruszać podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W myśl art. 127 § 3 oraz art. 129 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do takiego wniosku odpowiednie zastosowanie mają przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Odwołanie (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia. Jak wynika z treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia środka odwoławczego od tego orzeczenia. Z akt sprawy wynika również, iż skarżący z tego uprawnienia skorzystał, a decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...]. Powyższe oznacza, iż przedmiotem skargi R. G. w niniejszym postępowaniu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wydana w pierwszej instancji, od której przysługiwał środek zaskarżenia. W tym stanie rzeczy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania toku postępowania przed organami administracyjnymi (art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) i jako taka podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak sentencji postanowienia.