III SA/Łd 418/06

Dnia 27 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. w przedmiocie umorzenia zadłużenia wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 28 sierpnia 2006 roku K. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo, w którym wnosi o umorzenie zadłużenia wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Ł. z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i fundusz pracy za okres od maja 2001 roku do czerwca 2003 roku. W treści pisma skarżący wyjaśnia, iż zadłużenie powstało w okresie prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. Podniósł, iż obecnie nie jest w stanie spłacić powstałego zadłużenie ze względu na trudną sytuację materialną oraz wysokie koszty leczenia swoich dzieci. Do pisma K. K. załączył kopie dokumentacji medycznej dotyczącej stanu zdrowia jego dzieci, kserokopie dowodów wpłaty, decyzję ZUS z dnia [...] określającą wysokość zadłużenia, kserokopię umowy z ZUS z dnia 28 listopada 2005 roku o rozłożeniu na raty należności z tytułu składek, PIT 11 zawierający informację o jego dochodach za okres 13.06.2005 – 31.12.2005. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowego wniosku wynika, iż K. K. wnosi o umorzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zadłużenia wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych powstałego z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i fundusz pracy za okres, w którym prowadził on działalność gospodarczą. Działalność zakładu ubezpieczeń społecznych, w zakresie objętym wnioskiem w sprawie niniejszej, nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Działalność ta nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych. W konsekwencji powyższego, przedmiot niniejszej sprawy jak i powyższy wniosek nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Oznacza to, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nie ma możliwości umorzenia wskazanego zobowiązania, o co wnosił skarżący. Ponadto podkreślić należy, iż w kserokopii decyzji ZUS z dnia [...] nr [...] stanowiącej załącznik do wniesionego pisma zawarte zostało pouczenie wskazujące Sąd Okręgowy w Ł. VIII Wydział Ubezpieczeń Społecznych jako właściwy do wniesienia odwołania od powyżej decyzji określającej wysokość zobowiązania K. K. wobec ZUS. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.