III SA/Łd 419/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w Ł. z dnia [...] L.dz. [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium za wyniki w nauce p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 18 lipca 2006 r. (akta sądowe k - 32) A. S. nadała w urzędzie pocztowym skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w Ł. z dnia [...] L.dz. [...], którą skierowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 20 lipca 2006 r. Z akt administracyjnych wynika, iż decyzja z dnia [...] doręczona została skarżącej w dniu 21 czerwca 2006 r. W powyższej decyzji Odwoławcza Komisja Stypendialna pouczyła skarżącą, że przysługuje jej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji, bez wskazania, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu administracji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2006 r. skarga została przekazana według właściwości do [...] w Ł., o przekazaniu skargi powiadomiono skarżącą. Skarga została wpisana do książki korespondencji w Biurze Podawczym pod poz. 2/06 i nadana w dniu 26 lipca 2006 r. W odpowiedzi na skargę, która wpłynęła do Sądu w dniu 29 sierpnia 2006 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna [...] w Ł. wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, iż termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej, ale do właściwego adresata, czyli organu administracji. Mylne skierowanie skargi do sądu powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpływu skargi do organu administracji, ewentualnie data jej nadania do organu administracji przez sąd, do którego została błędnie zaadresowana. W niniejszej sprawie decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w Łodzi z dnia [...] L.dz. [...] doręczona została skarżącej A. S. w dniu 21 czerwca 2006 r. Termin do wniesienia skargi biegł od dnia 22 czerwca 2006 r. i upłynął w dniu 21 lipca 2006 r. Skarżąca oddała skargę w urzędzie pocztowym w dniu 18 lipca 2006 r., ale wysłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, a nie do organu administracji. Skarga nadana została do Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w Ł. przez Sąd w dniu 26 lipca 2006 r. A zatem ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi został przekroczony. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do Sądu w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie ma znaczenia, że skarżąca w otwartym terminie wniosła skargę do Sądu, gdyż decyduje data przekazania jej organowi administracji. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. Należy stwierdzić, iż w pouczeniu zaskarżonej decyzji nie wskazano prawidłowo, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] w Ł. W tym stanie rzeczy, skarżąca ma prawo złożyć w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, 3 i 4 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z powyższych względów, Sąd z mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.