III SA/Łd 420/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor Małgorzata Łuczyńska, , , po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na pismo Administracji Nieruchomościami A z dnia [...] w przedmiocie wykupu lokalu p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 21 lipca 2005 r. T. B. złożyła skargę na "decyzję z dnia [...] wydaną przez Administrację Nieruchomościami A w przedmiocie odmowy możliwości wykupu lokalu użytkowego przy ul. A 4 w Ł., wnosząc o jej uchylenie, ewentualnie o zmianę umożliwiającą wykup przedmiotowego lokalu. Z załączonych do skargi dokumentów wynika, iż skarżąca wynajmuje lokal użytkowy w Ł. przy ul. A 4. W dniu 2 sierpnia 2004 r. złożyła do Urzędu Miasta Ł. wniosek o sprzedaż przedmiotowego lokalu. Pismem z dnia 9 sierpnia 2004 r. Administracja Nieruchomościami A poinformowała skarżącą, iż do wykupu przedmiotowego lokalu można przystąpić po wykonaniu inwentaryzacji całego budynku. Następnie pismem z dnia 22 czerwca 2005 r. oświadczyła, że z powodu niesamodzielności trzech lokali mieszkalnych w budynku nie ma możliwości wykupu lokalu użytkowego zajmowanego przez skarżącą. Na to ostatnie pismo T. B. złożyła skargę stanowiącą przedmiot rozpoznania w niniejszym postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. W myśl art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) - dalej p.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie ze wskazanymi przepisami skarga nie służy na pisma, czy inne formy korespondencji, które nie są wskazanymi wyżej aktami i działaniami. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest pismo Administracji Nieruchomościami A informujące o braku możliwości wykupu lokalu użytkowego zajmowanego przez skarżącą. Pismo powyższe nie podlega kontroli sądowej, bowiem nie jest decyzją co do przyznania (odmowy przyznania) uprawnienia, ani też inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnienia wynikającego z przepisów prawa. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.