III SA/Łd 427/16

Dnia 7 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. R.T. Postanowieniem z dnia [...] Okręgowy Inspektor Pracy w [...] po rozpoznaniu zażalenia [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] od postanowienia z dnia [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. Powyższe postanowienie doręczone zostało stronie w dniu 11 kwietnia 2016 r. W dniu 10 maja 2016 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) skarżąca Spółka wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w [...]. W dniu 19 maja 2016 r. przekazano skargę do organu w celu udzielenia odpowiedzi na skargi i nadesłania akt administracyjnych. W odpowiedzi na skargę Okręgowy Inspektor Pracy w [...] wniósł o umorzenie postępowania. Zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2016 r. wezwano skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 26 czerwca 2016 r. strona skarżąca uzupełniła brak formalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odnosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowane postanowienie doręczono stronie skarżącej w dniu 11 kwietnia 2016 r. Termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 12 kwietnia 2016 r. upłynął zatem w dniu 11 maja 2016 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu postanowienia, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia tego postanowienia, ale za pośrednictwem Okręgowego Inspektora Pracy w [...]. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). Skarga została przekazana przez Sąd do organu w dniu 19 maja 2016 r. (k. 8), który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi, tymczasem, jak już powyżej wskazano, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 11 maja 2016 r. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu. R.T.