III SA/Łd 45/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Województwa [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności Uchwały Nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...] w sprawie ograniczenia działalności Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala im. [...] w Ł. postanawia odrzucić skargę. W dniu 29 grudnia 2006 r. Zarząd Województwa [...] wniósł skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] stwierdzające nieważność Uchwały nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...] w sprawie ograniczenia działalności Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala im. [...] w Ł. Pismem z dnia 22 grudnia 2006 r., doręczonym 28 grudnia 2006 r. skarżący zwrócił się do Wojewody [...] o przywrócenie terminu do zaskarżenia wyżej wymienionego rozstrzygnięcia nadzorczego z uwagi na fakt, iż go nie otrzymał. W uzasadnieniu swego wniosku Zarząd wyjaśnił, iż do dnia dzisiejszego nie otrzymał zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego. Po szerszym sprawdzeniu okazało się, że nie figuruje ono w żadnym dzienniku korespondencyjnym Urzędu Marszałkowskiego w Ł. od Zakładu Obsługi Urzędu Marszałkowskiego w Ł. począwszy. Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2007 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi poprzez wykazanie kiedy ustąpiła przyczyna uchybienia terminu, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to strona otrzymała w dniu 2 lutego 2007 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu w dniu 8 lutego 2007 r. Zarząd Województwa [...] wyjaśnił, iż informacja o dokonaniu rozstrzygnięcia nadzorczego dotarła do Urzędu Marszałkowskiego w Ł. drogą telefoniczną w sposób przypadkowy przy załatwianiu innych spraw służbowych pomiędzy tym Urzędem a [...] Urzędem Wojewódzkim w Ł. W związku z uzyskaną wiadomością oraz sugestią, aby potwierdzić ją na stronie internetowej [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. – taką czynność wykonano. W istocie potwierdził się fakt wydania rozstrzygnięcia nadzorczego. Z uwagi na to, że informacja ta została podjęta w czasie ustawowo uniemożliwiającym sporządzenie skargi do instancji odwoławczej, w Urzędzie Marszałkowskim natychmiast sporządzono wniosek o przywrócenie terminu do złożenia takiego dokumentu (22 grudnia 2006 r.). Strona wskazała również, iż skarga w tak szybkim czasie nie została wysłana, gdyż musiała być przedstawiona na posiedzeniu Zarządu Województwa [...] w dniu 27 grudnia 2006 r. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi przez Zarząd Województwa [...] na przedmiotowe rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...]. Postanowienie powyższe stało się prawomocne w dniu 28 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – powołanej dalej jako p.p.s.a. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Również zgodnie z art. 86 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tj. Dz.U.01.142.1590 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące województwa, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 80a, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt nadesłanych Sądowi przez Wojewodę [...] zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] zostało doręczone 20 listopada 2006 r. Potwierdza to czytelny zapis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru korespondencji. Przesyłkę kierowaną do Zarządu Województwa [...] przyjęła w tym dniu Kierownik Kancelarii Zakładu Obsługi Urzędu Marszałkowskiego w Ł. M. J.-P. Termin więc do wniesienia powyższej skargi upłynął w dniu 20 grudnia 2006 r. Wniesienie skargi w dniu 29 grudnia 2006 r. nastąpiło więc po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Wniosek o przywrócenie terminu nie został uwzględniony, a postanowienie w tym przedmiocie uprawomocniło się 28 marca 2007 r. W związku z tym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. i 86 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa orzekł jak w sentencji.