III SA/Łd 457/08

Dnia 1 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 stycznia 2009 roku w sprawie ze skargi A. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez A. N. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 14 stycznia 2009 roku oddalił skargę A. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie wymeldowania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, objętej przymusem adwokacko - radcowskim, został doręczony skarżącemu w dniu 27 lutego 2009 roku. A. N. skierował w dniu 30 marca 2009 roku do Sądu pismo zatytułowane "skarga kasacyjna skarżącego", które zostało sporządzone przez skarżącego osobiście. W piśmie tym zawarł wniosek o zwolnienie w całości z kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu do podpisania skargi kasacyjnej i reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2009 roku przyznano skarżącemu A. N. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 200 złotych i ustanowienie adwokata. W dniu 23 czerwca 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo procesowe ustanowionego z urzędu pełnomocnika – adwokata M. D. odmawiające sporządzenia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek od tej zasady wprowadzony został przepisem art. 175 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skargę kasacyjną może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest zachowanie przymusu adwokacko - radcowskiego, to znaczy obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Przymus ten wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę, z wyjątkiem sytuacji gdy autorem skargi jest osoba wymieniona w art. 175 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pod pojęciem "sporządzenia skargi kasacyjnej" należy, zdaniem Sądu, rozumieć nie tylko jej napisanie, ale także podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem, który uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Wobec powyższego skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego A. N. należało odrzucić. Sąd orzekł jak w postanowieniu na mocy art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. e.o.