III SA/Łd 457/21

Dnia 27 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. B. na decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany imion oraz nazwiska postanawia: odrzucić skargę. e.o. K. M. B. w dniu 3 marca 2021 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę od decyzji Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. oraz Wojewody [...] w sprawie [...] Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 13 kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do nadesłania podpisanego egzemplarza skargi oraz do wyjaśnienia, na jaki akt składa skargę: a) czy na decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...]; b) czy na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r. oraz na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że przedmiotem jej skargi jest decyzja Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany imienia oraz nazwiska. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 30 kwietnia 2021 r. Pismem z dnia 6 maja 2021 r. skarżąca uzupełniła braki formalne skargi, wskazując jednocześnie, że jej skarga dotyczy decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej niedopuszczalności (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a."). W niniejszej sprawie zaskarżona została decyzja organu pierwszej instancji. Jak wprost wynika z art. 52 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zatem zaskarżona może zostać tylko taka decyzja administracyjna, która została wydana w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – decyzja organu drugiej instancji. Możliwość wniesienia środka zaskarżenia oznacza, iż decyzja organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowana z obrotu prawnego przez organ odwoławczy. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na decyzję wydaną w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie niedopuszczalnej konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną, a kontrolą sprawowaną przez sąd. Wobec tego złożenie skargi na decyzję organu pierwszej instancji jest w niniejszej sprawie niedopuszczalne. Co więcej bezspornym jest, iż skarżącej od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody [...]. Skarżąca zresztą, jak wynika z akt sprawy, złożyła takie odwołanie do organu drugiej instancji, który, po jego rozpoznaniu postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odmówił przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji oraz postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdził, że odwołanie K. M. B. od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Ł. z dnia [...] r., zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a. Skoro skarżąca złożyła skargę od decyzji organu pierwszej instancji, pomimo iż od decyzji tej przysługiwało je odwołanie do Wojewody [...], to skarga ta podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia. e.o.