III SA/Łd 466/09

Dnia 14 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2009 roku, sygn. akt III SA/Łd 466/09 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania zabezpieczającego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. W dniu 20 sierpnia 2009 roku A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania zabezpieczającego. Zarządzeniem z dnia 21 września 2009 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 12 października 2009 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił skargę A. M. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i trybie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 7 grudnia 2009 roku. W dniu 11 grudnia 2009 roku skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w trybie art. 194 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismo zatytułowane "zażalenie", jak wskazał na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2009 roku o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż w sprawach o sygn. akt III SA/Łd 335/09 i III SA/Łd 336/09 wystąpił z wnioskiem o wyłączenie sędziego NSA Janusza Nowackiego. Postanowieniami z dnia 10 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wnioski o wyłączenie sędziego. W dniu 1 grudnia 2009 roku skarżący złożył na powyższe postanowienia zażalenia, które nie zostały jeszcze rozpoznane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w pkt 1-10 tj.: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. W niniejszej sprawie zaskarżone przez A. M. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2009 roku o odrzuceniu skargi, nie mieści się w zamkniętym katalogu rozstrzygnięć zaskarżalnych zażaleniem, o których mowa w powołanym art. 194 § 1 powołanej ustawy. Pozostałe przepisy wskazanej ustawy również nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu we wskazanym przedmiocie. Uznać zatem należy, iż zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Stronie od przedmiotowego postanowienia, zgodnie z pouczeniem, które skarżący otrzymał wraz z odpisem zaskarżonego orzeczenia, przysługiwał środek zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesionej w terminie 30 dniu od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Skarga kasacyjna stosownie zaś do art. 175 § 1 ustawy, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 ustawy). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo radca prawny Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Niezachowanie natomiast powyższych wymogów formalnych spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2009 roku o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, od którego przysługuje środek zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej, a nie zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. a.ł.