III SA/Łd 488/25

Dnia 5 sierpnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu nr SKO.4133.10.25 z dnia 15 maja 2025 roku w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę. A. G. (dalej: skarżąca lub strona skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 15 maja 2025 r. w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 lipca 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie 15 lipca 2025 r. Braki skargi nie zostały uzupełnione. Pismem z 21 lipca 2025 r. (które wpłynęło do tutejszego sądu 24 lipca 2025 r.) strona skarżąca złożyła oświadczenie o rezygnacji z wniosku o umorzenie kosztów sądowych. W piśmie tym wskazała, że z przyczyn od niej niezależnych nie jest w stanie uiścić wskazanej kwoty, ani kontynuować postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Te elementy skargi stanowią zatem jej wymogi formalne w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponadto warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie natomiast z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, bowiem nie zawierała numeru PESEL strony skarżącej, jak również nie został uiszczony wpis. Wobec tego strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Wezwania do uzupełnienia powyższych braków doręczono stronie skarżącej 15 lipca 2025 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach urzędowe poświadczenie przedłożenia korespondencji. Termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 22 lipca 2025 r. Należało zatem stwierdzić, że skarga, jako dotknięta brakami formalnymi i fiskalnymi, nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. Wprawdzie strona skarżąca w swoim piśmie z 21 lipca 2025 r. – nadanym przesyłką pocztową 23 lipca 2025 r. - w istocie cofnęła skargę, zaś art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, iż sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, jednakże zgodnie z jednolitym stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych cofnąć skargę można wyłącznie, gdy została ona skutecznie wniesiona. Przy czym w niniejszej sprawie skarga, jako obarczona brakami formalnymi i fiskalnymi, nie została prawidłowo wniesiona. Nie mogła zatem zostać cofnięta przez skarżącą. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie przywołanych wyżej przepisów orzekł jak w postanowieniu. a.kr