III SA/Łd 494/10

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K.-T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. K.-T. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu pożyczki postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; 2) przyznać A. K.-T. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata III SA/Łd 494/10 Uzasadnienie Pismem z dnia 5 sierpnia 2010 r. A. K.-T. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu pożyczki. W związku ze złożonym przez skarżącą wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 6 października 2010 r. Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. W związku z powyższym rozstrzygnięciem skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku i złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, wnioskując o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, na druku "PPF". W uzasadnieniu wniosku podniosła, iż jej sytuacja materialne nie pozwala na poniesienie kosztów postępowania i opłacenie profesjonalnego pełnomocnika. Skarżąca nie wypełniła kolejnych rubryk oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, wskazując, iż wszystkie dane o stanie majątku dołączyła do poprzednio składnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W aktach niniejszej sprawy znajduje się składany uprzednio przez skarżącą formularz oraz dodatkowe dokumenty, które przedstawiła na żądanie Sądu w związku z rozpoznawaniem tego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z dokumentów tych wynika, że skarżąca utrzymuje się jedynie z emerytury w wysokości 1.197 zł brutto, ponosi przy tym – jak wskazała – wysokie koszty utrzymania, do których zaliczyła: czynsz – 220 zł, energię elektryczną – 42,50 zł, gaz – 34,27 zł, opłatę za TV kablową – 42,99 zł oraz ubezpieczenie – 53 zł, a także koszty zakupu leków – 130 zł. W piśmie odpowiadającym na wezwanie do przedstawienia dodatkowych informacji o stanie majątkowym i dochodach skarżąca oświadczyła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiada żadnych oszczędności ani papierów wartościowych. Wyjaśniła także, iż zajmowany lokal nie jest jej własnością i zajmuje go na zasadzie umowy użyczenia, na dowód czego przedstawiła stosowną kopię umowy użyczenia lokalu. Skarżąca załączyła ówcześnie również wyciąg z posiadanego rachunku bankowego, z którego wynikało, iż na dzień 31.08.2010 r. saldo rachunku wykazywało kwotę 651,21 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. W niniejszej sprawie skarżąca postanowieniem Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z dnia z 6 października 2010 r. została zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. W złożonym obecnie wniosku o przyznanie prawa pomocy sformułowała ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponieważ skarżąca A. K.-T. korzysta już z przyznanego jej, na mocy powołanego postanowienia, zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych postępowanie w tym zakresie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącej w przedmiocie ustanowienia adwokata wskazać należy co następuje. Wobec przyznania skarżącej uprzednio prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, rozpoznanie obecnego wniosku w zakresie dotyczącym ustanowienia adwokata, w praktyce dotyczyć będzie przyznania prawa pomocy w całości. W tej sytuacji należy rozważyć przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do regulacji tego przepisu, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ze złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jedyne jej dochody stanowi świadczenie emerytalne w wysokości 1.197 zł brutto. Z tych dochodów skarżąca pokrywa bieżące koszty utrzymania, do których zaliczyła czynsz – 220 zł, energię elektryczną – 42,50 zł, gaz – 34,27 zł, opłatę za TV kablową – 42,99 zł oraz ubezpieczenie – 53 zł. Istotny jest także fakt ponoszenia przez skarżącą zwiększonych wydatków na leczenie i zakup leków (ok. 130 zł). Jak wynika przy tym ze złożonego oświadczenia, skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, jak i przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.