III SA/Łd 499/06

Dnia 7 listopada 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na pismo Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z dnia [...] w sprawie zasądzenia należności pieniężnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 11 września 2006 roku Sąd Rejonowy dla Ł. – Ś. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprawę z powództwa A. B. przeciwko Komendantowi Miejskiemu Policji w Ł. o uposażenie i sprostowanie nakazu celem rozpoznania i rozstrzygnięcia zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Ł. – Ś. z dnia 11 sierpnia 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, pismem z dnia 14 września 2006 roku, zobowiązał A. B. do sprecyzowania skargi przez dokładne określenie czy pozew jest skargą na decyzję lub inny akt wydany przez Komendanta Miejskiego Policji w Ł., a jeśli tak to należy wskazać datę, numer i przedmiot zaskarżonego aktu. W odpowiedzi, skarżący w piśmie z dnia 22 września 2006 roku wyjaśnił, iż złożony pozew jest równocześnie skargą na rozkazy personalne Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z dnia [...] nr [...] oraz [...] nr [...]. Skarżący wnosi o sprostowanie w/w rozkazów poprzez usunięcie zwrotu "zawieszonego w czynnościach służbowych" oraz o zasądzenie wypłaty bezpodstawnie zawieszonej części uposażenia i bezpodstawnie zawieszonej części świadczenia pieniężnego w wysokości wskazanej w pozwie. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Komendanta Miejskiego Policji w Ł. wniósł o jej odrzucenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2006 roku, żądanie skarżącego dotyczące zasądzenia należności pieniężnych potraktowano jako skargę na pismo Komendanta Miejskiego Policji w Ł. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 ( pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). Jak wynika z powyższego żądanie A. B., zawarte w skardze, dotyczące zasądzenia wypłaty świadczeń pieniężnych nie mieści się w katalogu spraw objętych kognicją Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ponadto pismo będące przedmiotem skargi stanowi odpowiedź Komendanta Miejskiego Policji w Ł. na pismo - wniosek A. B. z dnia 12 sierpnia 2005 roku. Przedmiotowe pismo nie zawiera cech pozwalających na przyjęcie, iż jest ono kwalifikowanym aktem administracyjnym, czy też innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.