III SA/Łd 499/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R.W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R.W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji LF III SA/Łd 499/07 U z a s a d n i e n i e R.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe. Wraz ze skargą strona wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwość jej wykonania i prawdopodobieństwo wyrządzenia szkody. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym przepisie, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji został zawarty w skardze, wniesionej na decyzję o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe, przy czym sam wniosek nie został w żaden sposób uzasadniony. Strona skarżąca ograniczyła się jedynie do złożenia we wnioskach skargi, prośby o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sytuacja taka ogranicza w znaczny sposób możliwość dokonania przez Sąd oceny, czy zaistniały przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja dotyczyła ustalenia stawek celnych dla maszyn rolniczych sprowadzonych przez skarżącego z zagranicy. W wyniku weryfikacji deklaracji celnych organy celne ustaliły skarżącemu kwotę długu celnego w wysokości 454,20 zł oraz odsetki wyrównawcze w wysokości 166 zł. Tak więc łączna kwota ubytku w majątku skarżącego, poniesionego w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji, wynosi 620,20 zł. Biorąc pod uwagę zakres prowadzonej przez skarżącego działalności (zaskarżona decyzja ustalała kwotę długu celnego w odniesieniu do importowanych przez skarżącego maszyn o wartości kilkunastu tysięcy złotych), trudno uznać, by uszczerbek ten wpłynął znacząco na interesy skarżącego. Pomijając już zupełny brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, należy dodać, że sama możliwość wywołania szkody nie oznacza, iż spełnione zostały przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Strona nie wykazała także w żaden sposób, iż zmniejszenie dochodu wywołane koniecznością uiszczenia kwoty długu celnego, wywoła trudne do odwrócenia skutki, bądź znaczną szkodę. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należy bowiem wykazać w sposób wysoce prawdopodobny, na czym owo niebezpieczeństwo bądź skutki miałyby polegać. Obniżenie dochodu na skutek wydania decyzji administracyjnej nie oznacza automatycznie powstania szkody i to znacznych rozmiarów lub trudnych do odwrócenia skutków, którym zapobiec może wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu. Należało zatem uznać, ze strona skarżąca nie wykazała w sposób bezsporny, iż w tej sprawie występowały przesłanki niezbędne do uwzględnienia jej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. LF