III SA/Łd 519/06

Dnia 16 listopada 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zmiany stopnia niepełnosprawności p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 5 września 2006 roku S. M. wniósł skargę na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany stopnia niepełnosprawności. S. M. podniósł, iż Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przekroczył zakres swoich kompetencji i bezprawnie zmienił skarżącemu stopień niepełnosprawności z umiarkowanego na lekki. Skarżący wskazał, iż brak było podstaw prawnych do wydania orzeczenia takiej treści. Jednocześnie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie zmiany stopnia niepełnosprawności. Wskazać jednakże należy, iż działalność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, w zakresie objętym skargą w sprawie niniejszej, nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Działalność ta nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych. Od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przysługuje prawo wniesienia odwołania do Sądu Rejonowego Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia wydania orzeczenia za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Jednocześnie wskazać należy, iż odwołanie skarżącego zostało przekazane do Sądu Rejonowego w P. Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 14 marca 2006 roku. W konsekwencji powyższego, przedmiot niniejszej sprawy jak i powyższa skarga nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na działalność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w opisanym przedmiocie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji postanowienia.