III SA/Łd 521/09

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia 1) przyznać skarżącej J. J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata; 2) oddalić wniosek w pozostałym zakresie R.A. III SA/Łd 521/09 Uzasadnienie Pismem z dnia 18 września 2009 r. J. J. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. W dniu 13 listopada 2009 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony następnie poprzez złożenie formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na urzędowym druku "PPF". W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała przede wszystkim na swoją trudną sytuację finansową, w tym fakt nie osiągania w ostatnim czasie żadnych dochodów. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Nie osiąga żadnych dochodów. Nie posiada własnego domu, mieszkania ani innej nieruchomości. Z akt administracyjnych sprawy wynik, że skarżąca zajmuje lokal mieszkalny o powierzchni 30,97 m2 na zasadzie najmu. Zgodnie z oświadczeniem, nie posiada także żadnych oszczędności ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. W aktach administracyjnych sprawy znajdują się zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości dochodu skarżącej w podatku dochodowym od osób fizycznych, z których wynika, iż w roku 2007 skarżąca uzyskała dochód w łącznej wysokości 14,30 zł, a w roku 2008 nie osiągnęła żadnego dochodu podlegającemu opodatkowaniu. Ze składanych w toku postępowania administracyjnego wyjaśnień wynika także, że skarżąca utrzymuje się obecnie z zaciągniętego w listopadzie 2007 roku kredytu bankowego w kwocie 20.000 zł. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest odmowa przyznania dodatku mieszkaniowego. Przyznawanie dodatków mieszkaniowych mieści się w szeroko rozumianej kategorii spraw z zakresu pomocy społecznej. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. a) wskazywanej ustawy, a wniosek skarżącej w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy korzysta ona już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego też względu wniosek skarżącej w tym zakresie należało oddalić jako bezzasadny. Z kolei jak wynika z art. 262 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów, a utrzymuje się dzięki wykorzystaniu zaciągniętego uprzednio kredytu. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych. Fakt nieosiągania przez skarżącą dochodów w ostatnim okresie potwierdzają załączone do akt administracyjnych zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości dochodu skarżącej w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 i 2008. Tym samym, uznać należy, że skarżąca nie posiada środków majątkowych, które mogłyby posłużyć na opłacenie kosztów niniejszego postępowania, a w szczególności na pokrycie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a), art. 262 w zw. art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.