III SA/Łd 528/24

Dnia 21 sierpnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 maja 2024 roku nr SKO.4131.6.2024 w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem w rejestrze podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. eg 4 lipca 2024 roku A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 28 maja 2024 roku, tj. o nr SKO.4131.5.2024 w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia i nr SKO.4131.6.2024 w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem w rejestrze podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 28 maja 2024 roku, nr SKO.4131.5.2024 w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia została przez sąd zarejestrowana i jest prowadzona pod sygn. akt III SA/Łd 527/24, natomiast skarga na decyzję nr SKO.4131.6.2024 w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem w rejestrze podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 528/24. Zarządzeniami z 23 lipca 2024 roku, wydanymi w sprawach o sygn. akt III SA/Łd 527/24 oraz o sygn. akt III SA/Łd 528/24, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skarg w terminie siedmiu dni pod rygorem ich odrzucenia, przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki (KRS, statut) zgodnie z art. 29 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535) Odpisy powyższych zarządzeń zostały doręczone spółce A. w dwóch przesyłkach na podany w skardze adres (oddzielnie do sprawy o sygn. akt III SA/Łd 527/24 oraz do sprawy o sygn. akt III SA/Łd 528/24) 26 lipca 2024 roku (potwierdzenie odbioru dot. sprawy o sygn. akt III SA/Łd 528/24 - k. nr 8 akt sądowych). Pomimo prawidłowo doręczonych wezwań strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi w niniejszej sprawie. 2 sierpnia 2024 roku strona uzupełniła braki formalne i fiskalne skargi, tj. uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł i nadesłała odpis z KRS, jednak tylko w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 527/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Materia reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 29 p.p.s.a. nie precyzuje, jaki dokument powinien przedłożyć podmiot wymieniony w art. 28 p.p.s.a., aby wykazać swoje umocowanie. Na tle powyższych uregulowań w orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a., stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w odniesieniu do spółek polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia powyższego dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 9 lutego 2005 roku, sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91; postanowienie NSA z 6 kwietnia 2005 roku, sygn. akt II GZ 19/05, Lex nr 424781; wyrok NSA z 22 kwietnia 2005 roku, sygn. akt FSK 1675/04, Lex nr 154837). Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że wskazane powyżej wezwania zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 28 maja 2024 roku, nr SKO.4131.6.2024 w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem w rejestrze podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, tj. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 528/24, zostały doręczone stronie skarżącej w jednej przesyłce 26 lipca 2024 roku. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania powyższych wezwań rozpoczął swój bieg od 27 lipca 2024 roku, a upływał 2 sierpnia 2024 roku (piątek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi w niniejszej sprawie. Dodać należy, iż w tym samym terminie stronie doręczono także przesyłkę zawierającą wezwanie zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 28 maja 2024 roku, nr SKO.4131.5.2024 w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, tj. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 527/24, a Spółka uzupełniła te braki w terminie. Z obu przesyłek zawierających oddzielne wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skarg na decyzję nr SKO.4131.5.2024 oraz nr SKO.4131.6.2024 wyraźnie wynikało przy tym, iż są to wezwania do dwóch różnych spraw sądowych o innej sygnaturze akt, jak również, że każde z wezwań dotyczy skargi na inną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 28 maja 2024 roku, nr SKO.4131.6.2024 w przedmiocie zakazu wykonywania działalności objętej wpisem w rejestrze podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. R.T.-M.