III SA/Łd 529/06

Dnia 21 listopada 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na Szkołę Podstawową w B. w przedmiocie zaliczenia 2 lat i 3 miesięcy jako okresu zatrudnienia postanawia odrzucić skargę. W dniu 2 listopada 2006r. T. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi "Wniosek dotyczący postępowania administracyjnego przeciwko pozwanej Szkole Podstawowej w B.", w którym żąda zaliczenia 2 lat i 3 miesięcy jako okresu zatrudnienia na czas nieokreślony łącznie z wszelkimi świadczeniami nie tylko emerytalno rentowymi mającymi w przyszłości dotyczącego tego rodzaju świadczeń. Skarżąca twierdzi, iż powyższy dokument powinien być sporządzony na piśmie i przekazany do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 przywołanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 w/w ustawy działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. W rozpoznawanej sprawie T. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na Szkołę Podstawową w B., od której żąda zaliczenia okresu 2 lat i 3 miesięcy jako okresu zatrudnienia w w/w Szkole. Zdaniem skarżącej Szkoła winna wszcząć postępowanie administracyjne w tej sprawie i sporządzić dokument na piśmie dotyczący jej żądania. Analiza ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) wskazuje, iż szkoła podstawowa nie jest organem administracji zaś wydanie zaświadczenia dotyczącego okresu pracy bądź zaliczenia określonego okresu do stażu pracy nie następuje w toku postępowania administracyjnego. Skarga T. S. nie dotyczy żadnego z aktów lub czynności wymienionych w cytowanym art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., zaś sąd administracyjny jest właściwy tylko w sprawach wymienionych w tym przepisie. Ponieważ sąd administracyjny nie jest właściwym sądem do rozpoznania skargi T. S., zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, Sąd orzekł jak w postanowieniu.