III SA/Łd 535/06

Dnia 25 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia organu I instancji o przekazaniu według właściwości wniosku o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. W dniu 17 października 2006 r. W. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], uchylające postanowienie organu I instancji o przekazaniu według właściwości wniosku o wydanie zaświadczenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu [...] wezwał W. C. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzasadnienia skargi, przez wskazanie na czym jego zdaniem polega naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym postanowieniu- w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu 20 listopada 2006 r. Nałożone na skarżącego obowiązki nie zostały jednak wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Warunki formalne dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego określone zostały przez ustawodawcę w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W myśl art. 57 § 1 powołanej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2); określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Z kolei, każde pismo strony zgodnie z art. 46 § 1 powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1); oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2); osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3); podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4); wymienienie załączników (pkt 5). Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich należy skarga pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 ustawy). Po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi - § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1646). Sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Mając na względzie cytowane wyżej przepisy, stwierdzić w pierwszej kolejności trzeba, że skarga W. C. nie spełniała wszystkich wymagań formalnych przewidzianych w art. 57 § 1 ustawy. Z tego też powodu skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie na czym jego zdaniem polegało naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym postanowieniu. Dodatkowo Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie w tym przedmiocie W. C. odebrał w dniu 20 listopada 2006 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił jednak braku formalnego ani fiskalnego skargi. Z uwagi więc na to, że skarżący został pouczony o skutkach prawnych niedopełnienia nałożonych nań obowiązków, a wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie, skarga W. C. musiała podlegać odrzuceniu. O powyższym orzeczono w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 i 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.).