III SA/Łd 538/09

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. i M. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze ich skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...]; znak [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia przyznać skarżącym W. B. i M. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych R.A. III SA/Łd 538/09 Uzasadnienie Pismem z dnia 17 września 2009 r. W. B. i M. B. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (Nr [...]; znak [...]) w przedmiocie wymeldowania. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi skarżące sformułowały wniosek o zwolnienie z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżące nie dopełniły tego wymogu, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wezwał je do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżące w zakreślonym w wezwaniu terminie złożyły dwa osobne formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Uzasadniając wniosek skarżące wskazały na swoją trudną sytuację majątkową. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżące prowadzą wspólne gospodarstwo domowe w którym pozostają: W. B. (matka), M. B. (córka) oraz Ł. B. (syn – 13 lat). Skarżące nie są właścicielkami domu, ani mieszkania, nie posiadają także innych nieruchomości. Nie posiadają także żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Na dochody w gospodarstwie domowym skarżących składają się wynagrodzenia z tytułu pracy W. B. w wysokości 900 zł i M. B. również w wysokości 900 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym w wysokości 1.800 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 600 zł. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżące spełniają przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżące wystąpiły o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżące nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że łączne dochody w gospodarstwie domowym skarżących wynoszą 1.800 zł, co daje średniomiesięczny dochód na jednego członka rodziny w wysokości 600 zł. Nie bez znaczenia jest także fakt, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje niepełnoletni Ł. B., co niewątpliwie łączy się z koniecznością ponoszenia przez skarżące dodatkowych kosztów związanych z jego edukacją w szkole. Z uzyskiwanych dochodów skarżące pokrywają bieżące koszty utrzymania. Mając na uwadze podniesione okoliczności, w ocenie referendarza sądowego, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną skarżących. Stąd też biorąc pod uwagę informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączone dokumenty należy uznać, że skarżące wykazały, że nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.