III SA/Łd 540/14

Dnia 10 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę W dniu [...] roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wydało decyzję nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy i Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] wydanej w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości objętej KW nr [...], położonej w miejscowości M., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem działki [...] stanowiącej własność D. i M. D. z nieruchomością objętą KW nr [...] oznaczoną numerem działki [...], stanowiącą własność E. i L. S. w sposób określony na szkicu granicznym. W dniu 30 maja 2014 r. do organu wpłynęła skarga M. i D. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższą decyzję. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu administracyjnego wnieść można dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z treści powołanych wyżej przepisów wynika, iż prawo wniesienia skargi, co do zasady, jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Wynika to z założenia, iż Sąd nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działanie nie może naruszać podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W myśl art. 127 § 3 oraz art. 129 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do takiego wniosku odpowiednie zastosowanie mają przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Odwołanie (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia. Jak wynika z treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] skarżący zostali prawidłowo pouczeni o terminie i trybie wniesienia środka odwoławczego od tego orzeczenia. Z akt sprawy wynika również, iż skarżący z tego uprawnienia nie skorzystali, natomiast w dniu 30 maja 2014 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Powyższe oznacza, iż przedmiotem skargi M. i D. D. w niniejszym postępowaniu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wydana w pierwszej instancji, od której przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym stanie rzeczy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania toku postępowania przed organami administracyjnymi (art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) i jako taka podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak sentencji postanowienia. e.o.