III SA/Łd 549/09

DNIA 7 KWIETNIA 2010 ROKU Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III W SKŁADZIE NASTĘPUJĄCYM: PRZEWODNICZĄCY SĘDZIA NSA JANUSZ FURMANEK PO ROZPOZNANIU W DNIU 7 KWIETNIA 2010 R. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY POPRZEZ ZWOLNIENIE OD KOSZTÓW SĄDOWYCH W SPRAWIE ZE SKARGI J. D. NA DECYZJĘ WOJEWODY Ł. Z DNIA [...] NR [...] W PRZEDMIOCIE WYMELDOWANIA P O S T A N A W I A: UCHYLIĆ ZARZĄDZENIE Z DNIA 4 LUTEGO 2010 ROKU O POZOSTAWIENIU BEZ ROZPOZNANIA WNIOSKU J. D. O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY. J. D. WNIÓSŁ DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W ŁODZI SKARGĘ NA DECYZJĘ WOJEWODY Ł. Z DNIA [...] ZNAK: [...] W PRZEDMIOCIE WYMELDOWANIA. W DNIU 26 STYCZNIA 2010 R. DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W ŁODZI WPŁYNĄŁ WNIOSEK J. D. O NADESŁANIE MU DRUKU URZĘDOWEGO FORMULARZA PPF, GDYŻ ZAMIERZA ON UBIEGAĆ SIĘ O PRZYZNANIE MU PRAWA POMOCY. PISMEM Z DNIA 6 STYCZNIA 2010 R. SKARŻĄCY ZOSTAŁ WEZWANY DO ZŁOŻENIA WNIOSKU O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY NA ZAŁĄCZONYM DO WEZWANIA URZĘDOWYM FORMULARZU PPF W TERMINIE 7 DNI POD RYGOREM POZOSTAWIENIA WNIOSKU BEZ ROZPOZNANIA. WEZWANIE ZOSTAŁO SKARŻĄCEMU DORĘCZONE W DNIU 8 STYCZNIA 2010 R. TERMIN DO UZUPEŁNIENIA WNIOSKU O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY UPŁYNĄŁ W DNIU 15 STYCZNIA 2010 ROKU. WYPEŁNIONY FORMULARZ PPF ZOSTAŁ WYSŁANY PRZEZ SKARŻĄCEGO DO SĄDU W DNIU 21 STYCZNIA 2010 R. ZARZĄDZENIEM Z DNIA 4 LUTEGO 2010 ROKU REFERENDARZ SĄDOWY POZOSTAWIŁ BEZ ROZPOZNANIA WNIOSEK SKARŻĄCEGO O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY WOBEC FAKTU, ŻE NIE ZOSTAŁ ON ZŁOŻONY W WYZNACZONYM TERMINIE. W DNIU 26 MARCA 2010 R. DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W ŁODZI WPŁYNĘŁO PISMO CÓRKI J. D. – B. D., USTANOWIONEJ PEŁNOMOCNIKIEM SKARŻĄCEGO. W PIŚMIE PODNIOSŁA ONA, ŻE WYPEŁNIONY FORMULARZ ZAWIERAJĄCY WNIOSEK O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY WRĘCZYŁA LISTONOSZOWI, KTÓRY DORĘCZAŁ EMERYTURĘ J. D. W DNIU 13 STYCZNIA 2010 ROKU Z PROŚBĄ O NADANIE GO NA POCZCIE. LISTONOSZ OŚWIADCZYŁ, ŻE NADA WNIOSEK W TYM SAMYM DNIU I NIE WIE ONA, DLACZEGO TAK SIĘ NIE STAŁO. PEŁNOMOCNIK SKARŻĄCEGO OŚWIADCZYŁA, IŻ ZE WZGLĘDU NA SILNE MROZY, ZNACZNE OPADY ŚNIEGU I DOLEGLIWOŚĆ W POSTACI ASTMY, SAMA NIE BYŁA W STANIE NADAĆ PRZESYŁKI ZAWIERAJĄCEJ FORMULARZ NA POCZCIE, KTÓRA ODDALONA JEST OD JEJ MIEJSCA ZAMIESZKANIA O 5 KILOMETRÓW. NIE POSIADA ONA ŚRODKA TRANSPORTU I NIE BYŁABY W STANIE POKONAĆ PIESZO TAK ZNACZNEJ ODLEGŁOŚCI. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: ZGODNIE Z PRZEPISEM ART. 165 PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153 POZ. 1270 ZE ZM.) – DALEJ "P. P. S. A." POSTANOWIENIA NIEKOŃCZĄCE POSTĘPOWANIA W SPRAWIE MOGĄ BYĆ UCHYLANE I ZMIENIANE WSKUTEK ZMIANY OKOLICZNOŚCI SPRAWY, CHOCIAŻBY BYŁY ZASKARŻONE, A NAWET PRAWOMOCNE. PRZEPIS TEN WSKAZUJE NA MOŻLIWOŚĆ UCHYLENIA BĄDŹ ZMIANY POSTANOWIEŃ NIEKOŃCZĄCYCH POSTĘPOWANIA W SPRAWIE POD WARUNKIEM ZMIANY OKOLICZNOŚCI SPRAWY. PRZEZ ZMIANĘ OKOLICZNOŚCI SPRAWY NALEŻY ROZUMIEĆ ZMIANĘ OKOLICZNOŚCI FAKTYCZNYCH, JAKIE ZOSTAŁY PRZYJĘTE ZA PRZESŁANKĘ ROZSTRZYGNIĘCIA, JAK I ZMIANĘ OKOLICZNOŚCI PRAWNYCH, KTÓRE UZASADNIAŁYBY WYDANIE POSTANOWIENIA ODMIENNEJ TREŚCI NIŻ TO, KTÓRE ZOSTAŁO WYDANE. Z PISMA WYJAŚNIAJĄCEGO NADESŁANEGO DO SĄDU PRZEZ B. D. WYNIKA, ŻE WYPEŁNIONY FORMULARZ O ZAWIERAJĄCY WNIOSEK O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY WRĘCZYŁA LISTONOSZOWI, KTÓRY DORĘCZAŁ EMERYTURĘ J. D. W DNIU 13 STYCZNIA 2010 ROKU Z PROŚBĄ O NADANIE GO NA POCZCIE. WNIOSEK NIE ZOSTAŁ JEDNAK NADANY W TYM SAMYM DNIU. UCIĄŻLIWE WARUNKI ATMOSFERYCZNE, ZNACZNA ODLEGŁOŚĆ PLACÓWKI POCZTOWEJ OD MIEJSCA ZAMIESZKANIA, BRAK ŚRODKA TRANSPORTU I DOLEGLIWOŚĆ W POSTACI ASTMY UNIEMOŻLIWIŁY PEŁNOMOCNIKOWI SKARŻĄCEGO OSOBISTE NADANIE PRZESYŁKI ZAWIERAJĄCEJ FORMULARZ. WSKAZUJĄC POWYŻSZE, PEŁNOMOCNIK SKARŻĄCEGO POZWOLIŁA SĄDOWI W SPOSÓB NIE BUDZĄCY WĄTPLIWOŚCI - STWIERDZIĆ ZMIANĘ OKOLICZNOŚCI SPRAWY, O KTÓREJ MOWA W ART. 165 P. P. S. A. I UZNAĆ, ŻE GDYBY NIE ZAISTNIAŁA OPISANA WYŻEJ SYTUACJA, WNIOSEK O PRZYZNANE PRAWA POMOCY NA URZĘDOWYM FORMULARZU ZOSTAŁBY ZŁOŻONY W WYZNACZONYM TERMINIE. W MYŚL PRZEPISU ART. 167 P. P. S. A. PRZEPIS O POSTANOWIENIACH STOSUJE SIĘ ODPOWIEDNIO DO ZARZĄDZEŃ REFERENDARZA SĄDOWEGO. ZARZĄDZENIEM Z DNIA 4 LUTEGO 2010 ROKU REFERENDARZ SĄDOWY W WOJEWÓDZKIM SĄDZIE ADMINISTRACYJNYM W ŁODZI POZOSTAWIŁ BEZ ROZPOZNANIA WNIOSEK SKARŻĄCEGO O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY WOBEC UZNAJĄC, IŻ NIE ZOSTAŁ ZŁOŻONY NA URZĘDOWYM FORMULARZU W WYZNACZONYM TERMINIE. FORMULARZ PPF Z WNIOSKIEM SKARŻĄCEGO O PRZYZNANIE PRAWA POMOCY JEGO PEŁNOMOCNIK WRĘCZYŁA LISTONOSZOWI W DNIU 13 STYCZNIA 2010 ROKU I TEGO DNIA MIAŁ ON ZOSTAĆ NADANY NA POCZCIE. W TEJ SYTUACJI ZASADNE JEST UCHYLENIE ZARZĄDZENIA Z DNIA 4 LUTEGO 2010 ROKU. MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE, NA PODSTAWIE ART. 165 W ZW. Z ART. 167 USTAWY PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI ORZECZONO JAK W SENTENCJI. A. B.