III SA/Łd 553/08

Dnia 20 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej D. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 października 2008 roku w sprawie ze skargi D. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wymeldowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 30 października 2008 roku odrzucił skargę D. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie wymeldowania. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, objętej przymusem adwokacko – radcowskim, został przesłany skarżącemu w dniu 4 listopada 2008 roku. D. L. skierował w dniu 6 listopada 2008 roku do Sądu pismo zatytułowane "skarga kasacyjna", które zostało sporządzone przez skarżącego osobiście. Z treści pisma wynika, że zamiarem strony było wniesienie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 października 2008 roku. Skarżący w konkluzji skargi wyjaśnił, że owszem skarga powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, ale jako kilkunastoletni biegły sądowy i rzeczoznawca, ze sporządzeniem kasacji nie ma on problemów. Z tych względów wniósł o przyjęcie skargi sporządzonej przez niego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek od tej zasady wprowadzony został przepisem art. 175 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skargę kasacyjną może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest zachowaniu przymusu adwokacko – radcowskiego, to znaczy obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Przymus ten wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę, z wyjątkiem sytuacji gdy autorem skargi jest osoba wymieniona w art. 175 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pod pojęciem "sporządzenia skargi kasacyjnej" należy, zdaniem Sądu, rozumieć nie tylko jej napisanie, ale także podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem, który uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika nie uchyla posiadana przez skarżącego wiedza, czy umiejętności. Wobec powyższego skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego należało odrzucić. Sąd orzekł jak w postanowieniu na mocy art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. e.o.