III SA/Łd 554/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA – Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę III SA/Łd 554/12 Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. (znak [...]) Dyrektor Izby Celnej w Ł.stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu. W toku postępowania strona skarżąca była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 15 maja 2012 r. (dowód doręczenia postanowienia w aktach administracyjnych sprawy). Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 14 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę przekazał za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł.. Do Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. skarga wpłynęła w dniu 15 czerwca 2012 r. (piątek), a organ ten przekazał ją zgodnie z właściwością do Dyrektora Izby Celnej w Ł. w dniu 19 czerwca 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Dyrektor Izby Celnej przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) [dalej: ustawa p.p.s.a.] skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 powoływanej ustawy). Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu (organu niewłaściwego w sprawie), organ ten winien przekazać ją właściwemu w sprawie organowi administracji publicznej (w tym przypadku Dyrektorowi Izby Celnej w Ł.). O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez organ niewłaściwy (w tym przypadku Dyrektora Izby Skarbowej w Ł.) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie skarga została złożona za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., a więc organu niewłaściwego, a dopiero ten organ przekazał ją organowi właściwemu – Dyrektorowi Izby Celnej w Ł. Nastąpiło to jednakże dopiero w dniu 19 czerwca 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 14 czerwca 2012 r. W tej sytuacji, skoro skarga została wniesiona w dniu 19 czerwca 2012 r., to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy p.p.s.a. Jedynie na marginesie zaznaczyć należy, że na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 k.p.a. Nie ma wiec znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. e.o.