III SA/Łd 562/09

Dnia 28 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant Asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2010 roku sprawy ze skargi S.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o pozbawieniu statusu osoby bezrobotnej i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 20 listopada 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo S.S. z dnia 15 października 2009 roku zatytułowane "Odwołanie od decyzji nr [...] z dnia [...]. W piśmie tym szczegółowo opisany został przebieg postępowania przed organami administracji i strona wskazała, że nie zgadza się z pozbawieniem jej przez organy zatrudnienia statusu osoby bezrobotnej. W odpowiedzi na skargę z dnia 18 listopada 2009 roku Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Podkreślił, że decyzja z dnia [...] r. uchylała w całości rozstrzygnięcie organu I instancji w przedmiocie pozbawienia strony statusu osoby bezrobotnej i przekazywała sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu 19 stycznia 2010 roku do Sądu wpłynęło pismo procesowe S.S. z dnia 9 stycznia 2010 roku, w którym złożył oświadczenie o cofnięciu skargi. S.S. podkreślił jednocześnie, że wnosząc pismo z dnia 15 października 2009r. jego intencją było, aby Wojewoda [...] wypełnił ciążące na nim obowiązki i zajął się merytorycznie sprawą, a nie przekazywał jej rozpoznanie sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, K. Pietrzykowski (red.), Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 r., sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że S.S. skutecznie cofnął skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w oparciu o art. 161 § 1 punkt 1 w związku z art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. bg Sygn. akt III SA/Łd 562/09 ZARZĄDZENIE Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem z dnia 28 stycznia 2010 roku doręczyć: 1. skarżącemu 2. organowi z pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu postanowienia wraz z uzasadnieniem. Ponadto pouczyć, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata albo radcę prawnego. Dnia ........ lutego 2010 roku Sędzia WSA Monika Krzyżaniak