III SA/Łd 565/15

Dnia 9 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 12 maja 2015 roku M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2014/2015. Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2015 roku sędzia sprawozdawca wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wykazanie, że przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wyczerpała środek zaskarżenia, a mianowicie złożyła do organu administracji publicznej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z treścią art. 127 § 3 K.p.a. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 15 czerwca 2015 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Wśród okoliczności czyniących skargę niedopuszczalną, ustawa z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)-dalej p.p.s.a. wymienia niewyczerpanie (przez wnoszącego skargę) środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Uzależnienie dopuszczalności skargi od wcześniejszego wykorzystania przysługujących stronie środków zaskarżenia związane jest z zakresem działania sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a.). W tym kontekście należy zatem wskazać, że zgodnie z treścią art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...]. Od powyższej decyzji, pomimo błędnego pouczenia, stronie przysługiwało prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wykazanie, że przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wyczerpała środek zaskarżenia, a mianowicie złożyła do organu administracji publicznej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z treścią art. 127 § 3 K.p.a. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej na adres wskazany w skardze w dniu 15 czerwca 2015r., a zatem 7-dniowy termin do wykonania wezwania, rozpoczął swój bieg od dnia 16 czerwca 2015r., a upływał w dniu 22 czerwca 2015r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Złożenie skargi do sądu administracyjnego bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących stronie w toku w postępowania administracyjnego nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym stanie rzeczy z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia służących w toku postępowania administracyjnego, a skarga na rozstrzygnięcie organu administracji pierwszej instancji jest niedopuszczalna, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę odrzucił. a.ł.