III SA/Łd 567/09

Dnia 4 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym postanawia odrzucić skargę. W dniu 26 listopada 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo A. K. zatytułowane "Odwołanie" od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. z dnia [...] nr [...] w sprawie podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. W odpowiedzi na odwołanie (skargę) Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. wniósł o jego odrzucenie z uwagi na fakt, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. w przedmiocie podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Działalność zakładu ubezpieczeń społecznych, w zakresie objętym skargą w sprawie niniejszej, nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Zgodnie z art. 4778 k.p.c. sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do właściwości sądów okręgowych z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość sądów rejonowych. Działalność ta nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych. W konsekwencji powyższego, przedmiot niniejszej sprawy jak i powyższa skarga nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na decyzję zakładu ubezpieczeń społecznych w tym przedmiocie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Ponadto wskazać należy, że odwołanie od zaskarżonej decyzji było rozpatrywane przez Sąd Okręgowy oraz Sąd Apelacyjny w Ł. Postępowanie w tym przedmiocie zakończyło się wydaniem w dniu [...] wyroku o sygn. akt [...]. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. A. B.