III SA/Łd 573/08

Dnia 17 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w części dotyczącej określenia kwoty długu celnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. "A." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w części dotyczącej określenia kwoty długu celnego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2008 roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono stronie dnia 30 października 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Każde pismo strony powinno zawierać, zgodnie z treścią art. 46 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy w odniesieniu do osób prawnych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego; niewykonanie w terminie nałożonego przez Sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. np. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 roku, GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91). Przepis art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie zostały usunięte braki formalne podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, doręczonym w dniu 30 października 2008 roku, wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego). Termin do wykonania zarządzeń upłynął z dniem 6 listopada 2008 roku. Pomimo upływu terminu braki formalne skargi nie zostały usunięte. Strona nie wniosła również o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 i art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.