III SA/Łd 573/13

Dnia 13 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] znak; [...] informujące o zasadach i trybie przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...], znak; [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wyjaśnił W. B., że zgodnie z art. 57 ust. 2 ustawy z dnia 29 maja 1974r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych (t.j. Dz. U. z 2010r., Nr 101, poz. 648 ze zm.) niezdolność do pracy, datę jej powstania oraz związek tej niezdolności ze służbą wojskową ustala lekarz orzecznik lub komisja lekarska Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej. Podstawę przyznania świadczenia na podstawie przepisów powołanej ustawy stanowi orzeczenie lekarza orzecznika lub komisji lekarskiej, stwierdzające powstanie niezdolności do pracy w czasie pełnienia służby wojskowej. Zarówno lekarz orzecznik, jak i komisja lekarska ZUS wydaje orzeczenie w oparciu o całość dokumentacji medycznej oraz bezpośrednie badania wnioskodawcy. Orzeczenie Wojskowej Garnizonowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] stanowiło jeden z dokumentów, rozpatrywanych przez lekarza orzecznika i komisję lekarską przy ustalaniu niezdolności do pracy W. B., jednakże schorzenie wskazane w orzeczeniu nie uzasadniało orzeczenia niezdolności powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej. Kilkakrotnie składane przez stronę wnioski o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej, wobec orzeczeń lekarza orzecznika i komisji lekarskiej stwierdzających, że istniejąca niezdolność do pracy nie powstała w czasie pełnienia służby wojskowej, zostały rozpoznane poprzez wydanie decyzji odmawiającymi przyznania wnioskowanego świadczenia. Decyzje zostały poddane kontroli sądowej. Sąd natomiast nie stwierdził nieprawidłowości w postępowaniu Oddziału ZUS w zakresie rozpatrywania wniosków o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej. W dniu 19 kwietnia 2013 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "pozew- skarga- zażalenie na postanowienie nr [...] ZUS Oddział w T. z dnia [...]. otrzymanego w dniu 12 kwietnia 2013r." W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270)- dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność. Jednym zaś z warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której ona dotyczy w kognicji sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do zakresu spraw cywilnych podlegających postępowaniu sądowemu według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. W tych sprawach właściwy jest sąd powszechny, z wyjątkiem spraw o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku oraz o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (art. 83 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009r., nr 105, poz. 1585 ze zm.), które rozpatrują sądy administracyjne. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia [...]. W swej treści zaskarżone pismo zawiera wyjaśnienie przepisów prawa zastosowanych przez organy rentowe orzekające w sprawie przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej, wyjaśnia zasady i tryb przyznania wnioskowanego przez skarżącego świadczenia. Dodatkowo w piśmie tym, organ wyjaśnił, że wydane decyzje odmawiające przyznania skarżącemu wnioskowanego świadczenia zostały poddane kontroli sądowej. Sąd powszechny (sąd pracy i ubezpieczeń społecznych) natomiast nie stwierdził nieprawidłowości w postępowaniu Oddziału ZUS w zakresie rozpatrywania wniosków o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy powstałej w czasie pełnienia służby wojskowej. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że przedmiot skargi pozostaje poza właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, jako niedopuszczalną. a.ł.