III SA/Łd 574/07

Dnia 25 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 roku wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi w przedmiocie kradzieży funduszy na budowę szkoły zarządza: pozostawić wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 6 sierpnia 2007 roku A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę dotyczącą kradzieży funduszy na budowę szkoły. Wraz ze skargą skarżący złożył oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku dochodach i źródłach utrzymania. Powyższy formularz został potraktowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym, w dniu 13 września 2007 roku przesłano skarżącemu urzędowy formularza PPF celem jego wypełnienia. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieuzupełnienie braków wniosku o przyznanie prawa pomocy - w terminie 7 dni od doręczenia wezwanie - poprzez jego złożenie na przepisanym formularzu, skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. W dniu 12 października 2007 roku urząd pocztowy zwrócił wezwanie przesłane skarżącemu z adnotacją, że przesyłki nie doręczono, gdyż doręczyciel nie zastał adresata. Zarządzeniem z dnia 18 października 2007 roku Sąd uznał przesyłkę za doręczoną z dniem 8 października 2007 roku. A. M. nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Skarżący nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy i nie złożył go na właściwym formularzu. Postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy jest postępowaniem sformalizowanym. Jednym z wymogów związanych z tymże sformalizowaniem jest złożenie wniosku na urzędowym formularzu, co wynika wprost z regulacji art. 252 § 2 ustawy. Nie oznacza to jednak, że wniosek strony złożony bez zachowania wymogu z powyższego przepisu nie wszczyna postępowania wpadkowego jakim jest postępowanie w przedmiocie prawa pomocy. W takiej jednak sytuacji strona wzywana jest do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, bowiem cytowany przepis reguluje kwestię wniosku właśnie w zakresie jego formy. Bez znaczenia dla niniejszego rozstrzygnięcia pozostaje przy tym okoliczność złożenia wniosku przez skarżącego na oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku dochodach i źródłach utrzymania. Z delegacji bowiem art. 256 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Rada Ministrów rozporządzeniem z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz. 2245), ustaliła wzór właściwego formularza o przyznanie prawa pomocy, którego wypełnienie umożliwia skuteczne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uzupełnienia braków wniosku doręczono skarżącemu w dniu 8 października 2007 roku w trybie art. 73 ustawy, zgodnie z którym, jeżeli doręczenie nie może nastąpić w sposób właściwy lub zastępczy, pismo, po uprzednim zawiadomieniu adresata, umieszcza się w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy na okres czternastu dni (po siedmiu z nich podejmując kolejną próbę doręczenia), po upływie których ustanawia się fikcję prawną doręczenia. Innymi słowy, pozostawienie zawiadomienia w miejscu złożenia pisma w sposób przewidziany w art. 73 uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że dotarło ono do adresata najpóźniej z dniem ustania przyczyny, która uniemożliwiała doręczenie zwykłe. Uznać zatem należy, że skarżący został w sposób skuteczny i prawidłowy pouczony o skutkach prawnych nieuzupełnienie braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Termin do uzupełnienia braków rozpoczął swój bieg w dniu 9 października 2007 roku i upłynął w dniu 15 października 2007 roku. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być skracany ani przedłużany. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 257 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzono o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. T.G.