III SA/Łd 576/20

Dnia 29 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Zaskarżoną decyzją z [...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych umorzył postępowanie w sprawie wniosku D. K. o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. D. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję. Decyzją z [...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) – dalej "p.p.s.a." uchylił w całości zaskarżoną decyzję z 16 czerwca 2020 r. i orzekł o zwolnieniu D. K. z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. w wysokości 1.431,48 zł. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o umorzenie postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż śmierć strony oraz cofnięcie skargi. Sąd, umarzając postępowanie, stwierdza, że po wniesieniu skargi w toku prowadzonego postępowania, zaistniała przeszkoda do merytorycznego rozpoznania sprawy. Postępowanie staje bezprzedmiotowe, jeżeli w toku postępowania wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Zdarzenia te muszą mieć charakter trwały, unicestwiając dopuszczalność dalszego prowadzenia postępowania w konkretnej sprawie. Jednym z przypadków bezprzedmiotowości postępowania jest sytuacja, gdy w trakcie postępowania przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem jedną z "innych przyczyn" bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego skutkującą jego umorzeniem jest wydanie aktu autokontrolnego w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Skorzystanie przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych wskazanym przepisem oznacza, że w sprawie przestał istnieć przedmiot zaskarżenia i zasadne jest podjęcie rozstrzygnięcia w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skoro bowiem po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego doszło do skutecznego wyeliminowania zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego, to brak jest przedmiotu zaskarżenia i brak możliwości dalszego prowadzenia postępowania sądowego (por. postanowienia WSA: w Poznaniu z 10 czerwca 2020 r. sygn. akt II SA/Po 906/19, w Opolu z 14 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Op 62/14, w Bydgoszczy z 18 czerwca 2013 r. sygn. akt I SA/Bd 102/13, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie decyzją z [...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględniając w całości skargę D. K.y na decyzję z [...] r. umarzającą postępowanie w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r., uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o zwolnieniu D. K. z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. w wysokości 1.431,48 zł. Wobec powyższego należy uznać, że prowadzenie postępowania przed sądem w sprawie kontroli legalności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] r. stało się bezprzedmiotowe, a tym samym zachodzi konieczność umorzenia niniejszego postępowania sądowego - na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. e.o.