III SA/Łd 580/07

Dnia 17 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy Leszek Foryś po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: 1/ umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem P.P. o zwolnienie od kosztów sądowych; 2/ przyznać P.P. prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego przez ustanowienie adwokata. L.F. III SA/Łd 580/07 U z a s a d n i e n i e Wyrokiem z dnia 16 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W dniu 16 października 2007 r. skarżący, wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, zwrócił się do Sądu o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, zawierającym oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną T.P. i 27-letnią córką A.P. Rodzina utrzymuje się z pracy T.P. i A.P., wykonywanej na umowę zlecenia, za którą otrzymują wynagrodzenie po około 1000 zł miesięcznie brutto. Skarżący jest bezrobotny, oczekuje na rozpatrzenie przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych sprawy przyznania mu zasiłku rehabilitacyjnego. Skarżący oświadczył, iż nie posiada wystarczających środków do życia. Nie wykazał również żadnego majątku. Ze złożonego oświadczenia wynika również, że skarżący nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Problematyka zwolnienia od kosztów sądowych uregulowana jest w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). W art. 239 tego aktu określony został krąg podmiotów podlegających zwolnieniu od kosztów sądowych z mocy ustawy. Zgodnie z pkt 1 lit. a) powołanego przepisu, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Podkreślić przy tym należy, iż sprawy, których przedmiotem jest dodatek mieszkaniowy należą do kategorii spraw wskazanych w powołanym przepisie. Dodatek ten jest bowiem jedną z form pomocy społecznej udzielanej przez władze publiczne, wspierające realizację prawa obywatela do mieszkania w warunkach urynkowienia czynszów mieszkaniowych. Z kolei jak wynika z art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Biorąc po uwagę powyższe okoliczności Sąd uznał, iż wniosek skarżącego w części dotyczącej ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie. Przy osiąganych dochodach (2000 zł brutto na trzy osoby w rodzinie) i braku jakiegokolwiek majątku skarżący nie mógłby bowiem ponieść kosztów zastępstwa prawnego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z akt administracyjnych sprawy wynika wprawdzie, iż ze skarżącym mieszka ponadto jego córka I.F. i wnuczek K.F., jednakże skarżący twierdził, iż nie prowadzi z nimi wspólnego gospodarstwa domowego, a I.F. płaci jedynie 2/5 czynszu za wynajmowane mieszkanie. Dlatego tez dochody I.F. nie były brane przez Sąd pod uwagę przy ocenie możliwości płatniczych strony. W pozostałym zakresie wniosek skarżącego nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi P.P. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - pkt 1 postanowienia. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zastępstwa procesowego – przez ustanowienie adwokata - pkt 2 postanowienia. L.F.