III SA/Łd 580/11

Dnia 9 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację pawilonu handlowo-usługowego w pasie drogowymi liniach regulacyjnych drogi powiatowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącej M. G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowanego w dniu 7 lipca 2011 roku pod pozycją 2461. j.m. Skargą z dnia 13 maja 2011r. M. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację pawilonu handlowo-usługowego w pasie drogowym i liniach regulacyjnych drogi powiatowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2011r. skarżąca została wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków fiskalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi skarżąca otrzymała w dniu 21 czerwca 2011r., którego odbiór poświadczył mąż skarżącej J. G. W dniu 7 lipca 2011r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który w tym samym dniu uiściła. Postanowieniem z dnia 28 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono na adres skarżącej w dniu 3 sierpnia 2011r. Na postanowienie o odmowie przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca nie wniosła zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Artykuł 230 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z kolei w myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Istotne jest, iż siedmiodniowy termin wskazany w przepisach na uiszczenie wpisu jest terminem ustawowym i Sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania czynności polegającej na terminowym uiszczeniu wpisu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca odebrała w dniu 21 czerwca 2011r., natomiast wymaganą kwotę wpisu sądowego skarżąca uiściła dopiero w dniu 7 lipca 2011r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał zaś w dniu 28 czerwca 2011r. Oznacza to, iż skarżąca wprawdzie uzupełniła braki fiskalne skargi, jednakże uczyniła to po terminie wskazanym w przedmiotowym wezwaniu, natomiast uiszczenie wpisu sądowego po terminie musi skutkować odrzuceniem wniesionej do sądu administracyjnego skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., chyba że Sąd na wniosek strony postanowi przywrócić uchybiony termin. Jednakże w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 28 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a wobec niewniesienia zażalenia, postanowienie to stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 85 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. j.m.