III SA/Łd 582/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. a.ł. W dniu 18 maja 2015r. Z. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego. Zarządzeniami z dnia 18 czerwca 2015r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków fiskalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz do nadesłania dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Odpisy powyższych zarządzeń, tj. osobnego zobowiązującego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i osobnego zobowiązującego nadesłania dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych zostały doręczone skarżącemu w jednej przesyłce w dniu 22 czerwca 2015r. (k nr 9 akt sądowych). W piśmie procesowym z dnia 29 czerwca 2015r. (tj. data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) skarżący odpowiadając na wezwanie sądu wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Nie uzupełnił natomiast braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Postanowieniem z dnia 6 lipca 2015r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 10 lipca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., nr 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Przy czym uprawnienia strony przysługują też uczestnikom postępowania (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, oprócz skarżącego występowało dwóch uczestników postępowania. W związku z powyższym stosownie do treści cytowanych powyżej przepisów, w stosunku do uczestników postępowania zachodziła konieczność doręczenia odpisu wniesionej przez skarżącego skargi. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i nadesłania dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w zakreślonym terminie 7 dni. Z akt sprawy wynika, że wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi zostały doręczone skarżącemu w jednej przesyłce na adres wskazany w skardze w dniu 22 czerwca 2015r. Oznacza to zatem, że 7-dniowy termin do wykonania wezwań, rozpoczął swój bieg od dnia 23 czerwca 2015r., a upływał w dniu 29 czerwca 2015r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie, tj. w dniu 29 czerwca 2015r. skarżący odpowiadając na powyższe wezwania sądu złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, nie uzupełnił natomiast braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. a.ł.