III SA/Łd 583/16

Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu 16 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] znak [..] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych R.A. III SA/Łd 583/16 Uzasadnienie J. F. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W treści skargi sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając formularz "PPF". W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Nie jest właścicielem domu ani mieszkania, a dysponuje jedynie w ½ części niezabudowaną działką w O, zajętą przez komornika. Jak wyjaśnił zajmuje pokój w mieszkaniu brata. Jedyne dochody skarżącego stanowi wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości 3.200 zł. Przy czym, jak wynika z nadesłanego zaświadczenia od pracodawcy dochód ten podlega zajęciu komorniczemu na kwotę 1.506,20 zł. W praktyce zatem skarżący uzyskuje dochód w kwocie ok. 1.000 zł miesięcznie. Z oświadczenia wynika także, iż nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. W złożonym na żądanie referendarza oświadczeniu poinformował także, iż nie posiada rachunku bankowego. Przedłożył także zaświadczenie o wpisaniu go na listę dłużników niewypłacalnych. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ze złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że dochody gospodarstwa domowego skarżącej zamykają się kwotą ok. 1.000 zł, co wynika z faktu potrąceń komorniczych wynagrodzenia skarżącego. Z tego dochodu pokrywa ona koszty bieżącego utrzymania. Skarżący nie jest właścicielem domu, mieszkania ani żadnej innej nieruchomości, nie posiada także żadnych oszczędności. Zamieszkuje u brata, korzystając z udostępnionego mu pokoju w jego mieszkaniu. Co istotne, skarżący przedłożył zaświadczenie o wpisaniu go na listę dłużników niewypłacalnych. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego w całości, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w części (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.