III SA/Łd 585/06

Dnia 15 lutego 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. Z. na orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej Ł. - G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania za niezdolnego do służby wojskowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. III SA/Łd 585/06 U z a s a d n i e n i e Ł. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej Ł. - G. z dnia [...] w przedmiocie uznania go za niezdolnego do służby wojskowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z treścią § 2 ww. art. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpoznawanej przez sąd sprawie nie został wyczerpany przez skarżącego tok instancji w postępowaniu administracyjnym. W orzecznictwie sądowym utrwalony jest już pogląd, iż komisje lekarskie orzekające w sprawach poborowych (tak jak i wojskowe komisje lekarskie), jako organy administracji publicznej podejmujące decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach, w zakresie spraw rozstrzyganych w drodze decyzji (nazywanych w przepisach orzeczeniami) poddane są mocy obowiązującej przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z jego art. 1 pkt 1 (por. wyrok NSA z dnia 10 lutego 1999 r., I SA 2114/97, niepubl.). Przedmiotem skargi jest orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej Ł. - G. z dnia[...] . Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Poleskiej (t.j. Dz.U. z 1992 r. Nr 4, poz. 16 ze zm.), w brzemieniu obowiązującym w dniu wydania zaskarżonego orzeczenia, określenie zdolności poborowych do czynnej służby wojskowej należy do powiatowych i wojewódzkich komisji lekarskich, z zastrzeżeniem art. 29 ust. 1. W myśl zaś art. 28 ust. 2 zd. 1 ww. ustawy od orzeczeń powiatowej komisji lekarskiej przysługuje poborowemu i wojskowemu komendantowi uzupełnień odwołanie do wojewódzkiej komisji lekarskiej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Zatem dopiero po wniesieniu odwołania od orzeczenia Powiatowej Komisji Lekarskiej Ł. - G. do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w Ł. i po rozpatrzeniu odwołania przez organ odwoławczy, stronie przysługiwałaby skarga do sądu. Ponadto zgodnie z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarżący zaskarżone orzeczenie otrzymał w dniu jego wydania, czyli w dniu 26 czerwca 2000 r., a skarga do Sądu wpłynęła do Urzędu Miasta [...] Delegatury Ł. - Ś. w dniu 5 stycznia 2007 r. Termin do złożenia skargi został więc znacznie przekroczony. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę po upływie terminu do jej wniesienia, a także, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). Odrzucenie zaś skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji o charakterze merytorycznym. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.