III SA/Łd 589/07

Dnia 11 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 roku sprawy ze skargi W. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. TG Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego stwierdził uchybienie przez W. L. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...]. Na powyższe postanowienie W. L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ujawniła się okoliczność, że aktualne adresy uczestników postępowania – I. G., S. P. oraz G. P. nie są znane. Mając powyższe na uwadze zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2008 roku wezwano skarżącą do wskazania aktualnych adresów zamieszkania uczestników postępowania w terminie 2 miesięcy. Jednocześnie pouczono skarżącą, że zgodnie z art. 79 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może ona złożyć wniosek o ustanowienie kuratora do doręczeń dla wskazanych wyżej uczestników postępowania, jeśli uprawdopodobni, że ich miejsce pobytu nie jest znane. Pouczono nadto, że niewykonanie zarządzenia oraz niezłożenie wniosku o ustanowienie kuratora skutkować będzie zawieszeniem postępowania. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 23 stycznia 2008 roku. W piśmie z dnia 21 marca 2008 roku skarżąca wskazała adresy uczestników postępowania, na które Sąd wcześniej podjął próbę doręczenia korespondencji i które okazały się nieaktualne. W. L. nie wykonała zarządzenia z dnia 16 stycznia 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie wezwaniem doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 23 czerwca 2006 roku Sąd zobowiązał skarżącą do wskazania w terminie dwóch miesięcy, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, aktualnych adresów zamieszkania wskazanych powyżej uczestników postępowania. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca podała nieaktualne adresy zamieszkania wskazanych uczestników postępowania, które to adresy były znane sądowi z akt administracyjnych sprawy. Możliwość zwrócenia się do skarżącego z wezwaniem o podanie adresów uczestników postępowania uzasadnić należy faktem, że sąd administracyjny ma ograniczone możliwości prowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jeżeli w sprawie nie będzie można ustalić tego rodzaju danych na podstawie akt administracyjnych sprawy, to konieczne będzie zwrócenie się do jednej ze stron postępowania o to, aby zebrała niezbędne do zakończenia sprawy informacje. Na uznanie skarżącego za osobę zainteresowaną ustaleniem uczestników postępowania mogą wskazywać unormowania zamieszczone w treści art. 78 i art. 79 ustawy. Przepisy te wskazują na sytuacje, w których konieczne jest ustanowienie kuratora do doręczeń oraz określają postępowanie sądu w sprawie jego ustanowienia. Powołane przepisy wykluczają możliwość ustanawiania kuratora bez wniosku osoby zainteresowanej. W analizowanej sytuacji osobą, która będzie mogła złożyć wniosek o ustanowienie kuratora, będzie skarżąca. Mając powyższe na uwadze Sąd pouczył skarżącą o możliwości złożenia wniosku o ustanowienie kuratora, jednakże skarżąca nie skorzystała z tej możliwości. Z uwagi zatem na fakt, iż rozpoznawanej sprawie nie można nadać dalszego biegu, z powodu braku możliwości ustalenia aktualnych adresów zamieszkania wskazanych powyżej uczestników postępowania, Sąd stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie sądowe. TG