III SA/Łd 596/08

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjny w Łodzi w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. C. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia przyznać skarżącemu J. C. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata R.A. Pismem z dnia 17 października 2008 r. J. C. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu do skargi strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł jedynie argumenty merytoryczne dotyczące prowadzonego postępowania. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Na jego dochody składa się jedynie świadczenie emerytalne w wysokości – jak wyjaśnił w dodatkowym piśmie przekazanym na żądanie sądu - 956 zł brutto. Zgodnie z oświadczeniem, skarżący nie posiada własnego domu, mieszkania, ani innych nieruchomości. Zaznaczył również, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Do pisma stanowiącego odpowiedź na wezwania do uzupełnienia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący dołączył także zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że pozostaje pod stałą opieką lekarską w związku ze zdiagnozowanymi chorobami: nadciśnieniem tętniczym, przewlekłym nieżytem oskrzeli, choroby zwyrodnieniowej kręgosłupa i stawów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 powoływanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej, ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową skarżącego, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. J. C. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, na jego dochody składa się jedynie świadczenie emerytalne w wysokości 956 zł brutto. Istotne jest przy tym, że część dochodów gospodarstwa domowego przeznaczana jest na bieżące koszty utrzymania oraz koszty leczenia i leków. Oceniając sytuacje majątkową strony, należało wziąć ponadto pod uwagę fakt, iż skarżący jest osobą schorowaną. Jak wynika z przedłożonego zaświadczenia pozostaje on pod stałą opieką lekarską w związku ze zdiagnozowanymi chorobami: nadciśnieniem tętniczym, przewlekłym nieżytem oskrzeli, choroby zwyrodnieniowej kręgosłupa i stawów. W ocenie Referendarza Sądowego, wysokość osiąganych dochodów w gospodarstwie domowym skarżącego oraz fakt ponoszenia kosztów bieżącego utrzymania, jak również stan zdrowia skarżącego i związana z tym konieczność ponoszenia kosztów leczenia i zakupu leków, daje podstawę do uznania, że ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków, czy też pomocy profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialno-bytową skarżącego. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A