III SA/Łd 602/14

Dnia 26 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przeprowadzenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 30 czerwca 2014 roku A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przeprowadzenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Zarządzeniami z dnia 17 lipca 2014 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał pełnomocnika strony skarżącej – M. B. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Powyższe zarządzenia (tj. osobne zobowiązujące do uzupełnienia braku formalnego skargi i osobne zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały doręczone w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi –A. B. (żonie) w dniu 23 lipca 2014 roku. Pomimo prawidłowo doręczonych wezwań pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braku formalnego i fiskalnego skargi. Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2014 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podpisanie skargi lub złożenie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200,00 zł. Powyższe zarządzenie zostało doręczone w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi –M. B. (teściowi) w dniu 29 sierpnia 2014 roku. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U.z 2012r., poz. 270 ze zm.) –dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 tego przepisu. Elementy składowe pisma strony, a zatem i skargi zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Z uregulowania zawartego w art. 46 § 1 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwania, tj. osobne do uzupełnienia braku formalnego skargi i osobne zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącej w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi w jednej przesyłce na adres wskazany w skardze w dniu 29 sierpnia 2014 roku. Oznacza to, że 7-dniowy termin do wykonania wezwań, rozpoczął swój bieg od dnia 30 sierpnia 2014 roku, a upływał w dniu 5 września 2014 roku (piątek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego i fiskalnego skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. a.ł.