III SA/Łd 603/17

Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu 19 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata T. G. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 czerwca 2016 roku w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia przyznać adwokatowi T. G., prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A 17, lok. 2, kwotę 221,40 (dwieście dwadzieścia jeden 40/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącemu Z. S. za zastępstwo prawne w postępowaniu zażaleniowym i nakazać wypłacenie powyższej kwoty adwokatowi T. G. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi a.l. III SA/Łd 603/17 Uzasadnienie Z. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 czerwca 2016 roku w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] (znak [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia (sprawa o sygn. akt III SA/Łd 357/17). Uprzednio, w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 357/16, referendarz sądowy postanowieniem z 1 czerwca 2017 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. poinformowała o delegowaniu jako pełnomocnika z urzędu do reprezentowania skarżącego adwokat E. J. Postanowieniem z 6 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego od wyroku tutejszego sądu z 24 czerwca 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała o zmianie pełnomocnika z urzędu. Nowym pełnomocnikiem skarżącego został adwokat T. G. Odpis postanowienia z 6 kwietnia 2018 r. został adwokatowi T. G. W dniu 9 lipca 2018 r. (data wpływu do Sądu) adwokat T. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zawierające opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia w niniejszej sprawie. W piśmie tym pełnomocnik wniósł jednocześnie o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu według norm przepisanych oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 250 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przez adwokata uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. z 2016 r., poz. 1714). W myśl § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c wskazanego rozporządzenia stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w innej sprawie niż wymienione w lit. a i b – 240 zł. Punkt 2 lit b stanowi natomiast, że za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka ta wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, nie mniej jednak niż 120 zł. W niniejszej sprawie, w dniu 9 lipca 2018 r. adwokat T.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zawierające opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 6 kwietnia 2018 r. Wyżej wymienione pismo zawierało wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu przez adwokata ustanowionego z urzędu wraz z oświadczeniem, że koszty te nie zostały opłacone. Wyjaśnić jedynie należy, że czynność sporządzenia opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia zażalenia na postanowienie mieści się – podobnie jak opinia prawna o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – w katalogu czynności, za wykonanie których pełnomocnik ustanowiony z urzędu, może otrzymać wynagrodzenie. Co prawda z treści przepisu § 21 ww. rozporządzenia wynika, że wyliczenie czynności zawarte w tym przepisie ma charakter zamknięty. Tym niemniej w rzeczonym rozporządzeniu zawarty jest przepis § 5, który stanowi, iż wysokość stawek minimalnych w sprawach nieokreślonych w rozporządzeniu ustala się, przyjmując za podstawę stawkę w sprawach o najbardziej zbliżonym rodzaju. W tej sytuacji pełnomocnikowi wyznaczonemu z urzędu przysługuje wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia zażalenia. Przy ustalaniu stawki wynagrodzenia należało przyjąć za podstawę stawkę w sprawach o najbardziej zbliżonym charakterze, czyli stawkę minimalną określoną w przepisie § 21 ust. 1 pkt 2 lit. "b" i lit. "d" ww. rozporządzenia. Wysokość tego wynagrodzenia została również powiększona o należny podatek od towarów i usług na mocy przepisu § 2 ust. 3 rozporządzenia. Uwzględniając powyższy wniosek, na podstawie § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c i ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz na podstawie art. 205 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 ww. ustawy, orzeczono jak w postanowieniu. a.l.