III SA/Łd 626/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo – Produkcyjno - Handlowo - Usługowe A z siedzibą w Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 28 września 2005 r. R.S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PPHU A w Łodzi wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...], wydaną po wznowieniu z urzędu postępowania w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe. Decyzja z dnia [...]. zawierała pouczenie, iż przysługuje od niej odwołanie do Dyrektora Izby Celnej w Ł. w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, oraz że odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania oraz wskazać dowody uzasadniające to żądanie. Skarżący nie złożył odwołania do właściwego organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52 cyt. ustawy). Oznacza to, iż prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Obowiązek ten wynika z tego, iż sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych [por. J.P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi , Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2004, s. 97]. W niniejszej sprawie skarżący nie odwołał się od decyzji z dnia [...] Nr [...], wydanej w pierwszej instancji przez Dyrektora Izby Celnej w Ł., mimo iż decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do sposobu jej zaskarżenia. W tym stanie rzeczy, skoro skarżący nie wyczerpał środka zaskarżenia, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.