III SA/Łd 636/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego G. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia przyznać skarżącemu G. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. I.W. Pismem z dnia 6 sierpnia 2007 r. G. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia[...]. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne. W dniu 19 września 2007 r. G. G. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. We wniosku tym wskazał, iż prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, jest bezrobotny, bez prawa do zasiłku, utrzymuje się z dorywczych prac, które w zależności od okoliczności przynoszą mu od 300 do 600 zł miesięcznego dochodu. Wskazał on również, iż posiada 32 – metrowe mieszkanie oraz działkę o powierzchni 398 m2 . W uzasadnieniu wniosku skarżący podał także, iż wpis sądowy w wysokości 200 zł dwukrotnie przewyższa koszty badania psychologicznego na które także nie posiada środków. Postanowieniem z dnia 26 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 9 października 2007 r. Komendant Wojewódzki Policji w Ł. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia Sądu z dnia 26 września 2007 r. W jego uzasadnieniu podniósł, iż ustalenie przez Sąd, iż skarżący posiada skromne dochody i pewne składniki majątku wykluczają uznanie, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Organ wskazał również, iż przy ustalaniu przesłanki uzasadniającej przyznanie prawa pomocy powinno być również wzięte to, iż G. G. nie posiada nikogo na utrzymaniu oraz że z posiadanego składnika majątku w postaci działki może uzyskiwać przychody np. w postaci czynszu najmu, dzierżawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi – powołanej dalej jako p.p.s.a. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym Stosownie do przepisu art. 243 § 1 i 244 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 cytowanej ustawy prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do przepisu art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie natomiast z treścią art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o dochodach. Od sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Oceniając okoliczności wskazane przez skarżącego w złożonym wniosku z dnia 19 września 2007 roku o przyznanie prawa pomocy należało uznać, iż przemawiają one za przyznaniem G. G. prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Sam skarżący nie otrzymuje żadnych stałych dochodów. Jego źródłem utrzymania są prace dorywcze, które przynoszą mu dochód od 300 do 600 złotych miesięcznie. Co prawda posiada 32 – metrowe mieszkanie i działkę o powierzchni 398 m2, jednak, w ocenie Sądu, pokrycie kosztów postępowania sądowego nie może wiązać się z wyzbywaniem się przez skarżącego nieruchomości. Sprzedaż mieszkania przez niego spowodowałaby, iż stałby się bezdomnym i przeszedłby na utrzymanie Państwa. Z kolei odnosząc się do zarzutu Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., iż skarżący może uzyskiwać przychody z posiadanej działki o powierzchni 398 m2 należy zauważyć, iż czas pomiędzy wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi, a koniecznością jego uiszczenia jest niezwykle krótki i nie można żądać od skarżącego, iż w tak krótkim czasie będzie w stanie uzyskać jakiekolwiek z tego tytułu przychody. Poza tym przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie praw pomocy Sąd bierze pod uwagę, czy wnioskodawca ubiegający się o to prawo pomocy jest w stanie ponieść koszty postępowania sądowego, a nie to, czy jego majątek mógłby mu przynieść przychody wystarczające na pokrycie tych kosztów. W ocenie Sądu w sytuacji, gdy strona nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania, a tak jest niewątpliwie w przypadku skarżącego, to zadaniem Państwa jest zapewnienie, aby prawo do obrony zostało zrealizowane. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1, art. 254 § 1 i art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. I.W.