III SA/Łd 647/12

Dnia 8 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazano, że decyzja określająca zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym jest jedną z wielu w sprawach, które toczą się przed Urzędem Celnym II i Izbą Celną w Ł. Kwoty ustalonego podatku akcyzowego oscylują w granicach od 17 do 19 tysięcy złotych w poszczególnych sprawach. Strona podniosła, że z uwagi na uzyskiwane przychody, sytuację na rynku gospodarczym oraz zmniejszenie popytu, sytuacja finansowa skarżącego pogorszyła się. Spółka zmuszona była do rozwiązania umów o pracę z wieloletnimi pracownikami, którzy przeszli do pracy w innych zakładach. W ocenie strony brak wstrzymania decyzji skutkować będzie zabezpieczeniem przez urząd skarbowy kont i środków, które służą nabywaniu produktów handlowych dla prowadzonej działalności. Spółka będzie zmuszona zlikwidować działalność i zwolnić pracowników. Z drugiej strony, w ocenie Spółki, wstrzymanie wykonania decyzji nie wpłynie na możliwość uzyskania przez Skarb Państwa zaspokojenia zobowiązania podatkowego wraz z należnymi odsetkami – w wypadku negatywnego rozstrzygnięcia dla skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168). W niniejszej sprawie strona skarżąca uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, że zapłata podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu doprowadzi do zachwiania sytuacji finansowej Spółki, co może skutkować koniecznością zlikwidowania działalności i zwolnieniem pracowników. Strona podniosła, że przedmiotowa sprawa nie jest jedyną sprawą toczącą się przez organami celnymi. Wyjaśniła, że kwoty ustalonego podatku akcyzowego mieszczą się w granicach od 17 do 19 tysięcy złotych. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą Spółkę argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę to, że strona musi na bieżąco prowadzić działalność, a pogorszyła się sytuacja na rynku gospodarczym, w związku z czym uzyskuje niższe dochody, wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. e.o.