III SA/Łd 65/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G. na postanowienie Sądu Okręgowego w [...] I Wydział Cywilny z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt I C 80/18 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ab/ W dniu 23 stycznia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo W. G. z dnia 22 stycznia 2020 r. zatytułowane "wniosek", w treści którego wskazał, że kwestionuje w całości na postanowienie Sądu Okręgowego w [...] I Wydział Cywilny z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt I C 80/18 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2020 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi potraktował pismo skarżącego z dnia 22 stycznia 2020 r. zatytułowane "wniosek", jako skargę na wskazane powyżej postanowienie Sądu Okręgowego w [...] I Wydział Cywilny z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt I C 80/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność. Jednym zaś z warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której ona dotyczy w kognicji sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego skarga podlega odrzuceniu. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga na postanowienie Sądu Okręgowego w [...] I Wydział Cywilny z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu nie jest objęta kognicją sądu administracyjnego. Wskazać należy, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2107 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z kolei zakres tej kontroli wyznaczają postanowienia cyt. powyżej art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Z treści cyt. przepisów ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych wynika zakres kompetencji sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej, który nie obejmuje uprawnienia do kontroli orzeczeń sądu powszechnego. Orzeczenia wydane przez właściwe sądy powszechne podlegają zaskarżeniu na zasadach i w trybie przewidzianym w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości orzekają wyłącznie o zgodności z prawem aktów lub czynności wydawanych przez organy administracji publicznej, nie są uprawnione do kontroli orzeczeń sądów powszechnych wydawanych w zakresie postępowań, jakie prowadzą. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. ab/