III SA/Łd 650/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Rutkowska Asesor WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...], nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych po rozpatrzeniu wniosku A.K. z dnia 31 maja 2020 r. o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r., działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374, ze zm.), umorzył postępowanie w sprawie. Na powyższą decyzję A.K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w której wskazał, że nie zgadza się z zaskarżoną decyzją. Podał, że wszystkie przesłanki niezbędne do umorzenia należności wynikające z art. 31 o ust. 2 i ust 4 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych zostały spełnione. W dniu 23 października 2021 r. do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe pełnomocnika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w którym wnosząc o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazał, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...]2020 r. uchylił w całości decyzję z dnia [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie skarżącemu prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za kwiecień 2020 r. i przyznał skarżącemu prawo do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za ww. okres. Powyższa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 20 października 2020 r. i jest ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U.z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Użyte w powołanym powyżej przepisie w pkt 3, określenie "stało się" oznacza, że chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Bezspornym w niniejszej sprawie jest, że decyzją z dnia [...] 2020 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych uchylił będącą przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie skarżącemu prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za kwiecień 2020 r. i przyznał skarżącemu prawo do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za ww. okres. Powyższa decyzja jest ostateczna. Wyeliminowanie zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych sprawia, że sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli mimo, że sprawa w sensie materialnoprawnym nadal istnieje. Sprawa nie staje się więc bezprzedmiotowa, natomiast bezprzedmiotowe stało się postępowanie sądowe, co w świetle cyt. art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. daje podstawę do jego umorzenia. Należy również podkreślić, że sąd rozpatrując sprawę ze skargi na konkretną decyzję bada jedynie jej zgodność z prawem, natomiast nie dokonuje oceny legalności rozstrzygnięć, do których wydania doszło po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. W sytuacji zatem, gdy zaskarżona decyzja została uchylona, sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe dotyczące zaskarżonej decyzji, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. k.ż.