III SA/Łd 651/24

Dnia 17 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2024 roku sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 16 lipca 2024 roku nr SKO.4121.76.2024 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia: odrzucić skargę. d.j. 16 sierpnia 2024 r. M.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 16 lipca 2024 r., nr SKO.4121.76.2024, w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 29 sierpnia 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wraz z pouczeniem o prawie i trybie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu 9 września 2024 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zakończył swój bieg 16 września 2024 r. (w poniedziałek). Skarżący nie uczynił zadość wezwaniom sądu. Nie wskazał swojego numeru PESEL i nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem, dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną. Bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne, czy został uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwałę NSA z 26 sierpnia 2023 r., II GPS 3/22). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Wysokość należnego wpisu sądowego od skargi w rozpoznawanej sprawie zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wynosi 200 zł. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie spełnia powyższych wymogów. Skarżący nie wskazał w niej swojego numeru PESEL. Nie uiścił również należnego od skargi wpisu sądowego. Od obowiązku wniesienia tej opłaty nie został także zwolniony w ramach instytucji prawa pomocy. Wobec tego zarządzeniami z 29 sierpnia 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia powyższych braków skargi, tj. wskazania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczenia o prawie i trybie zaskarżenia doręczono skarżącemu 9 września 2024 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań upłynął zatem 16 września 2024 r. (w poniedziałek). Skarżący w powyższym terminie nie wskazał numeru PESEL i nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi, a co za tym idzie – braki te, pomimo wezwań, nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Okoliczności te, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., zobowiązują sąd do odrzucenia skargi z powodu niemożności nadania jej dalszego biegu. Wobec powyższego sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. d.j.